【摘 要】
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自古以来，教育一直具有公共事业的特性，它先后经历过以宗教慈善学校、世俗慈善学校、福利国家以公立学校为主导的教育系统，以及私立学校的兴起等不同发展阶段，形成了目前公立学校
【基金项目】
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教育部发展规划司“民办教育分类管理研究课题”成果
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自古以来，教育一直具有公共事业的特性，它先后经历过以宗教慈善学校、世俗慈善学校、福利国家以公立学校为主导的教育系统，以及私立学校的兴起等不同发展阶段，形成了目前公立学校、私立非营利学校和营利性学校并存的格局。中国当今的民办教育从国家垄断公共事业的封闭格局中脱颖而出，在特定的社会和时代背景下，表现出趋利性特征。作为当前的政策议题，促进民办教育分类管理的公共政策干预具有一定的合理性，但是，历史和国际经验表明，教育公共性的形成是长期演化过程的结果，需要在涵养学校主体自由和能动行为的基础上，形成一个具有自洽性和支
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