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收入分配问题是当前我国经济社会领域存在的影响社会和谐的迫切需要解决的突出矛盾和问题。构建合理有序的收入分配格局，既是构建和谐社会的必然要求和基础，更是十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的更新要求。十七大报告提出，到2020年全面建设小康社会奋斗目标实现之时，合理有序的分配格局基本建成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。真正领会这一科学论断的深刻含义，对于我们从理论和实践的结合上正确把握深化收入分配体制改革的方向，自觉推动改革实践具有重要的指导意义。