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建立现代化制度体系是培育企业核心竞争力的基础和保障。企业核心竞争力建立的基础是制度。一个企业如果没有建立起完善有效的制度体系,就不可能建立起核心竞争力。华电集团高度重视制度建设,在2018年以前,先后对规章制度进行过两次集中清理汇编,基本形成了规章制度体系,但与建设世界一流能源企业、实现治理体系和治理能力现代化的要求相比还有较大差距,主要体现在三个方面:一是顶层设计方面。