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在中国共产党的幼年时期，为有效利用有限的人才資源，确保中央对各级组织的有效管理，逐步形成了党群组织特派员制度。这一制度既有助于维护中央权威，使地方与中央保持一致，上下级组织成为一体，形成合力；又有助于发展党群组织，壮大党的力量，又便于整顿各级党群组织，防止组织涣散；同时还有助于解决组织内部纠纷，维护组织团结。但由于种种原因，这一制度在实施过程中也存在诸如有的特派员包揽工作、中共中央对特派员过分倚重、特派员派遣人数过于均衡、特派员有时对自身定位不清等弊端。
（《中州学刊》2015年第3期）
（《中州学刊》2015年第3期）