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【摘要】施工项目成本管理在建筑行业中正在被逐步推广和普及，项目的成本管理也逐渐被人们重视，并已经得到应用。在施工项目中，加强施工项目管理人员的成本管理意识、制定施工项目成本管理措施，进行施工项目成本管理是企业发展的重要标志。
【关键词】工程项目、施工项目成本预测、施工项目成本计划、施工项目成本控制、施工项目成本核算、施工项目成本分析和考核。
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
工程项目成本控制是按照事先确定的项目成本预算基准计划，通过运用多种恰当的方法，对项目实施过程中所消耗的成本费用的使用情况进行管理控制，以确保项目的实际成本限定在项目成本预算范围内的过程。在项目实施过程中，通过项目的成本管理，尽量使项目的实际成本控制在计划和预算范围内的一项项目管理工作。这一管理过程还包括在项目的实际进程中，根据项目实际发生的成本情况，不断修正初始的成本预算，预测项目的最终成本等工作。项目成本控制的主要目的是控制项目成本的变更。
1、施工项目成本控制的对象和内容
1.1、以施工项目成本形成的过程作为控制对象
根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，具体的控制内容如下。
在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文件，进行施工项目成本的预测，
提出投标决策意见。
施工准备阶段，应结合设计图纸的自审、会审和其他资料编制实施性施工组
织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制详细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。
施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支
标准等，对实际发生的成本费用进行控制。
竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行
控制。
1.2、以分部分项工程作为项目成本的控制对象
为了把成本控制工作做得扎实、细致，落到实处，还应以分部分项工程作为项目
成本的控制对象。在正常情况下，项目应该根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目经理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划，编制包括工、料、机消耗数量、单价、金额在内的施工预算，作为分部分项工程成本进行控制的依据。
1.3、以对外经济合同作为成本控制对象
施工项目的对外经济业务，都要以经济合同为纽带建立合约关系，以明确双方的
权利和义务。在签订各项对外经济合同时，要将合同的數量、单价、金额控制在预算收入之内，如合同金额超过预算收入，就意味着成本亏损。
2、施工项目成本控制方法
2.1成本计划的预控
（1）建立成本管理责任体系为使成本控制落到实处，项目经理部应将成本责
任分解落实到各个岗位，落实到专人，对成本进行全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。
（2）建立成考核体系建立从公司、项目经理到班组的成本考核体系，促进成
本责任制的落实。
（3）“两算”对比“两算”对比是指施工图预算成本与施工预算成本的比较。
施工图预算成本反映生产建筑产品平均社会劳动消耗水平，是建筑产品价格的基础。施工预算成本则是反映具体施工企业根据自身的技术和管理水平，在最经济合理的施工方案下，计划完成的劳动消耗。两者都是工程项目的事前成本，但两者的工程量计算规则不同，使用的定额不同，计费的单价不同，就产生了“两算”的定额差。
2.2过程消耗控制
工程实施过程中，各生产要素逐渐被消耗掉，工程成本逐渐产生。由于施工生产
对要素的消耗巨大，对它们的消耗量进行控制，对降低工程成本有着明显的意义。具体体现在定额管理、材料费的控制、分包控制等方面。
由于建筑工程是由多工种、多专业密切配合完成的劳动密集型工作，在施工过程中，有部分专业工程或项目是采用分包形式完成的。
以工程承包合同约束外分包、外协作、外加工合同。完善对外合同付款前的审批流程，衔接总分包合同，防止“跑、冒、滴、漏”，健全会计内部控制制度，如项目采购材料首先由施工员提出采购申请，生产人员核准数量，材料员报价，项目预算人员审价，报项目经理一支笔审批后交财务部门付款。所有对外合同都是送交项目核算人员一份，项目核算员设置对外合同记录并据以控制付款。
2.3、事后纠偏控制
（1）找出偏差
由于施工过程中存在各种可变因素，即使做好了事前计划预控、事中动态控制，也无法避免出现偏差。通常寻找偏差可用成本对比的方法进行，即将施工中不断记录的实际成本与计划成本进行对比，从而找出偏差。
（2）分析偏差产生的原因
对成本偏差，必须分析寻找出其发生的原因，才能有的放矢地采取措施纠偏改正。当费用偏差出现以后，成本控制人员要从各个方面分析偏差是由什么原因造成的，是突发事件还是技术原因、组织原因，或是来自于业主方面的原因。通常，成本偏差原因如下。
3、施工项目成本控制措施
3.1、组织措施
成本管理是全企业的一项综合性的活动，为使项目成本消耗保持在最低限度，实现对项目成本的有效控制，项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位、落实到专人，对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。
进行成本控制的另一个组织措施应该是确定合理的工作流程。成本管理工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制、完善的规章制度、稳定的作业程序、完整、准确的信息传递，才能取得成效。
3.2、技术措施
技术措施是降低成本的保证，在施工准备阶段应多进行不同施工方案的技术经济比较，找出既保证质量，满足工期要求，又降低成本的最佳施工方案。另外，由于施工的干扰因素很多，因此在进行方案比较时，应认真考虑不同方案对各种干扰因素影响的敏感性。
不但在施工准备阶段，还应在施工进展的全过程中注意在技术上采取措施，以降低成本。例如进行技术经济分析，确定最佳的施工方法；结合施工方法，进行材料使用的比选；在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的储存成本和运输成本；先进的施工技术的应用；新材料的应用等。
3.3、经济措施
（1）认真做好成本的预测和各种成本计划。由于工程成本的不稳定性、不确定性以及施工过程中会受到各种不利因素的影响等特点，成本的计划应尽量准确。认真做好合同预算成本、施工预算成本，并在施工之前做好“两算”对比，为成本管理打下基础。在施工进行中成本动态控制，及时发生偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
（2）对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中进行跟踪管理，严格控制各项开支。
（3）及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，并对后期的成本做出分析与预测，做好成本的动态管理。
（4）对各种变更，及时做好增减帐，及时找业主签证。
（5）及时结算工程款。
3.4、合同措施
（1）选用适当的合同结构
这对项目的合同管理至关重要，在施工项目组织的模式中，有多种合同结构模式，在使用时，必须对其分析、比较，要选用适合于工程规模特点的合同结构模式。
（2）合同条款严谨细致
在合同的条文中应细致地考虑一切影响成本、效益的因素。特别是潜在的风险因
素，通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式同其他参与方共同承担风险，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些决策反映在签订的合同的具体条款中。
（3）全过程的合同控制
采用合同措施控制项目成本，应贯彻在合同的整个生命期，包括从合同谈判到合同终结的整个过程。
合同谈判是合同生命期的关键时刻，在这个阶段，双方具体地商讨合同的各个条
款和各个细节问题，修改合同文本，最终双方就合同内容达成一致，签署合同协议书。这个阶段，虽然项目经理部还没有组建，但成本管理活动已经开始，必须予以重视。
在合同执行期间，项目经理部要做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是
注有施工变更的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，并密切注视对方合同执行的情况，以寻求向对方索赔的机会。在合同履行期间，当合同履行条件发生变化时，项目经理部应积极参与合同的修改、補充工作，并着重对成本控制的影响。
4、工程变更与成本控制
4.1、工程变更的概念和内容
工程项目的建造要满足业主单位的要求，这一要求有时会发生变化。工程项目的施工和项目所在地的自然地理条件密切相关，如地形、地质、地表水、地下水、雨、雪、气温等。工程项目的设计是依据历史上的水文地质资料和现场的勘察资料等进行的。因此，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，是不以人们的意志为转移的。工程变更必然影响到施工组织、施工方法的改变，从而也必然影响到项目成本费用的支出。所以，正确做好工程变更内容的估价，合理组织工程变更部分的施工，准确确定费用的承担者，对项目承包单位来说都是有益的工程变更，一般是指施工条件和设计的变更，根据国际咨询工程师联合会制定的“土木工程施工合同条件”，变更工程通常有下列几种情况。
（1）增加或减少合同中所包括的任何工作的数量；
（2）省略任何这类工作；
（3）改变任何这类工作的性质或质量或类型；
（4）改变工程任何部分的标高、基线、位置或尺寸；
（5）实施工程竣工所必需的任何种类的附加工作；
（6）改变工程任何部分的任何规定的施工顺序或时间安排。
4.2、工程变更的处理
当发生工程变更时，常常对项目的投资和工程成本产生很大的影响，如果不能正确、及时地将费用和费用承担者予以合理确定，势必影响项目双方的和谐协作关系，直接影响项目的顺利完成。无论是发生设计变更，还是施工条件发生变化，对项目承包方既定的施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配，甚至工期目标的顺利达成都有不同程度的影响，况且，变更内容的实施往往还要付以特别的资源使用。所以，当工程变更发生时，必须要适当处理，以明确工程项目双方的责任。
结论
在建筑施工行业中，加强企业和项目管理部人员成本管理教育，在施工过程中培养成本意识，并制定施工项目成本管理措施，进行施工项目成本管理，使成本管理工作在施工项目管理中得到贯彻和实施。在施工过程中不断完善和成本管理有关的各项责任制度，加强成本管理，已成为建筑行业中的重点目标。
【关键词】工程项目、施工项目成本预测、施工项目成本计划、施工项目成本控制、施工项目成本核算、施工项目成本分析和考核。
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
工程项目成本控制是按照事先确定的项目成本预算基准计划，通过运用多种恰当的方法，对项目实施过程中所消耗的成本费用的使用情况进行管理控制，以确保项目的实际成本限定在项目成本预算范围内的过程。在项目实施过程中，通过项目的成本管理，尽量使项目的实际成本控制在计划和预算范围内的一项项目管理工作。这一管理过程还包括在项目的实际进程中，根据项目实际发生的成本情况，不断修正初始的成本预算，预测项目的最终成本等工作。项目成本控制的主要目的是控制项目成本的变更。
1、施工项目成本控制的对象和内容
1.1、以施工项目成本形成的过程作为控制对象
根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，具体的控制内容如下。
在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文件，进行施工项目成本的预测，
提出投标决策意见。
施工准备阶段，应结合设计图纸的自审、会审和其他资料编制实施性施工组
织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制详细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。
施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支
标准等，对实际发生的成本费用进行控制。
竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行
控制。
1.2、以分部分项工程作为项目成本的控制对象
为了把成本控制工作做得扎实、细致，落到实处，还应以分部分项工程作为项目
成本的控制对象。在正常情况下，项目应该根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目经理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划，编制包括工、料、机消耗数量、单价、金额在内的施工预算，作为分部分项工程成本进行控制的依据。
1.3、以对外经济合同作为成本控制对象
施工项目的对外经济业务，都要以经济合同为纽带建立合约关系，以明确双方的
权利和义务。在签订各项对外经济合同时，要将合同的數量、单价、金额控制在预算收入之内，如合同金额超过预算收入，就意味着成本亏损。
2、施工项目成本控制方法
2.1成本计划的预控
（1）建立成本管理责任体系为使成本控制落到实处，项目经理部应将成本责
任分解落实到各个岗位，落实到专人，对成本进行全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。
（2）建立成考核体系建立从公司、项目经理到班组的成本考核体系，促进成
本责任制的落实。
（3）“两算”对比“两算”对比是指施工图预算成本与施工预算成本的比较。
施工图预算成本反映生产建筑产品平均社会劳动消耗水平，是建筑产品价格的基础。施工预算成本则是反映具体施工企业根据自身的技术和管理水平，在最经济合理的施工方案下，计划完成的劳动消耗。两者都是工程项目的事前成本，但两者的工程量计算规则不同，使用的定额不同，计费的单价不同，就产生了“两算”的定额差。
2.2过程消耗控制
工程实施过程中，各生产要素逐渐被消耗掉，工程成本逐渐产生。由于施工生产
对要素的消耗巨大，对它们的消耗量进行控制，对降低工程成本有着明显的意义。具体体现在定额管理、材料费的控制、分包控制等方面。
由于建筑工程是由多工种、多专业密切配合完成的劳动密集型工作，在施工过程中，有部分专业工程或项目是采用分包形式完成的。
以工程承包合同约束外分包、外协作、外加工合同。完善对外合同付款前的审批流程，衔接总分包合同，防止“跑、冒、滴、漏”，健全会计内部控制制度，如项目采购材料首先由施工员提出采购申请，生产人员核准数量，材料员报价，项目预算人员审价，报项目经理一支笔审批后交财务部门付款。所有对外合同都是送交项目核算人员一份，项目核算员设置对外合同记录并据以控制付款。
2.3、事后纠偏控制
（1）找出偏差
由于施工过程中存在各种可变因素，即使做好了事前计划预控、事中动态控制，也无法避免出现偏差。通常寻找偏差可用成本对比的方法进行，即将施工中不断记录的实际成本与计划成本进行对比，从而找出偏差。
（2）分析偏差产生的原因
对成本偏差，必须分析寻找出其发生的原因，才能有的放矢地采取措施纠偏改正。当费用偏差出现以后，成本控制人员要从各个方面分析偏差是由什么原因造成的，是突发事件还是技术原因、组织原因，或是来自于业主方面的原因。通常，成本偏差原因如下。
3、施工项目成本控制措施
3.1、组织措施
成本管理是全企业的一项综合性的活动，为使项目成本消耗保持在最低限度，实现对项目成本的有效控制，项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位、落实到专人，对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。
进行成本控制的另一个组织措施应该是确定合理的工作流程。成本管理工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制、完善的规章制度、稳定的作业程序、完整、准确的信息传递，才能取得成效。
3.2、技术措施
技术措施是降低成本的保证，在施工准备阶段应多进行不同施工方案的技术经济比较，找出既保证质量，满足工期要求，又降低成本的最佳施工方案。另外，由于施工的干扰因素很多，因此在进行方案比较时，应认真考虑不同方案对各种干扰因素影响的敏感性。
不但在施工准备阶段，还应在施工进展的全过程中注意在技术上采取措施，以降低成本。例如进行技术经济分析，确定最佳的施工方法；结合施工方法，进行材料使用的比选；在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的储存成本和运输成本；先进的施工技术的应用；新材料的应用等。
3.3、经济措施
（1）认真做好成本的预测和各种成本计划。由于工程成本的不稳定性、不确定性以及施工过程中会受到各种不利因素的影响等特点，成本的计划应尽量准确。认真做好合同预算成本、施工预算成本，并在施工之前做好“两算”对比，为成本管理打下基础。在施工进行中成本动态控制，及时发生偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
（2）对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中进行跟踪管理，严格控制各项开支。
（3）及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，并对后期的成本做出分析与预测，做好成本的动态管理。
（4）对各种变更，及时做好增减帐，及时找业主签证。
（5）及时结算工程款。
3.4、合同措施
（1）选用适当的合同结构
这对项目的合同管理至关重要，在施工项目组织的模式中，有多种合同结构模式，在使用时，必须对其分析、比较，要选用适合于工程规模特点的合同结构模式。
（2）合同条款严谨细致
在合同的条文中应细致地考虑一切影响成本、效益的因素。特别是潜在的风险因
素，通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式同其他参与方共同承担风险，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些决策反映在签订的合同的具体条款中。
（3）全过程的合同控制
采用合同措施控制项目成本，应贯彻在合同的整个生命期，包括从合同谈判到合同终结的整个过程。
合同谈判是合同生命期的关键时刻，在这个阶段，双方具体地商讨合同的各个条
款和各个细节问题，修改合同文本，最终双方就合同内容达成一致，签署合同协议书。这个阶段，虽然项目经理部还没有组建，但成本管理活动已经开始，必须予以重视。
在合同执行期间，项目经理部要做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是
注有施工变更的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，并密切注视对方合同执行的情况，以寻求向对方索赔的机会。在合同履行期间，当合同履行条件发生变化时，项目经理部应积极参与合同的修改、補充工作，并着重对成本控制的影响。
4、工程变更与成本控制
4.1、工程变更的概念和内容
工程项目的建造要满足业主单位的要求，这一要求有时会发生变化。工程项目的施工和项目所在地的自然地理条件密切相关，如地形、地质、地表水、地下水、雨、雪、气温等。工程项目的设计是依据历史上的水文地质资料和现场的勘察资料等进行的。因此，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，是不以人们的意志为转移的。工程变更必然影响到施工组织、施工方法的改变，从而也必然影响到项目成本费用的支出。所以，正确做好工程变更内容的估价，合理组织工程变更部分的施工，准确确定费用的承担者，对项目承包单位来说都是有益的工程变更，一般是指施工条件和设计的变更，根据国际咨询工程师联合会制定的“土木工程施工合同条件”，变更工程通常有下列几种情况。
（1）增加或减少合同中所包括的任何工作的数量；
（2）省略任何这类工作；
（3）改变任何这类工作的性质或质量或类型；
（4）改变工程任何部分的标高、基线、位置或尺寸；
（5）实施工程竣工所必需的任何种类的附加工作；
（6）改变工程任何部分的任何规定的施工顺序或时间安排。
4.2、工程变更的处理
当发生工程变更时，常常对项目的投资和工程成本产生很大的影响，如果不能正确、及时地将费用和费用承担者予以合理确定，势必影响项目双方的和谐协作关系，直接影响项目的顺利完成。无论是发生设计变更，还是施工条件发生变化，对项目承包方既定的施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配，甚至工期目标的顺利达成都有不同程度的影响，况且，变更内容的实施往往还要付以特别的资源使用。所以，当工程变更发生时，必须要适当处理，以明确工程项目双方的责任。
结论
在建筑施工行业中，加强企业和项目管理部人员成本管理教育，在施工过程中培养成本意识，并制定施工项目成本管理措施，进行施工项目成本管理，使成本管理工作在施工项目管理中得到贯彻和实施。在施工过程中不断完善和成本管理有关的各项责任制度，加强成本管理，已成为建筑行业中的重点目标。