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资本输出和利用外资是国际资本流动的两个方面。作为资本输出的一个构成部份的境外直接投资,在当今国际经济交往中是经常发生的。第二次世界大战以后,一些发展中国家逐步认识到,在国际金融形势动荡不定,西方国家实行高利率政策的情况下,单向地吸收外资引进技术,不仅有可能加重经济负担,而且,外资运用上的任何缺陷都有可能引起外债上升的严重后果。