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【摘 要】水利工程项目施工涉及的面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上水利工程项目生产流动、结构类型、质量要求、施工方法、建设周期、自然条件等不同情况，均能影响施工项目的质量。通过对影响水利工程质量的因素进行分析，提出一些具体要求。同时，水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，并且施工场地复杂、施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，对水利水电工程施工的安全管理就显得尤为重要，结合工作经验探讨安全管理的方法。
【关键词】水利工程；施工管理；质量安全
1.水利工程施工的质量控制
水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理→施工过程的质量控制→竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程，实现投资者的期望。水利工程项目施工涉及的面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上水利工程项目生产流动、结构类型、质量要求、施工方法、建设周期、自然条件等不同情况，如设计、材料、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等因素，均直接影响施工项目的质量，而施工是形成最终建筑产品的重要阶段，所以，施工阶段质量控制是水利水电工程建设质量控制的重点。影响质量的因素很多，使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量问题[2]。
1.1 人员和材料
为了做好工程质量，施工单位应该先从源头抓起，严把人员、材料关。项目经理是本项目的最高组织者和领导者，是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构，如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等，确定各机构或各部门的负责人。建立健建立健全质量保证体系和安全生产保证体系，制定项目管理的各种规章制度。认真研究施工图纸，编制好最优的施工组织设计和施工技术方案，然后根据施工组织设计编制详细的作业指导书、质量保证措施；编制好切实可行的施工进度计划和详细的用工、材料、机械需求计划。施工人员必须持证上岗，上岗前要进行岗前培训教育，如政治思想学习，质量、安全、纪律、道德教育，专业技术培训，健全岗位责任制，这是实现工程质量目标的最基本的前提。
材料是构成建筑产品的具体有形物，材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。做好材料进场和入库的检查和记录工作。对影响工程质量的主要材料，如钢筋、水泥等做好材质跟踪调查记录，避免不合格产品以次充好混入使用，确保工程质量。
1.2 机械因素
随着建筑科学技术的发展，建筑专业化、机械化水平越来越高，机械种类的数量、型号越来越多，机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求，配置合理的施工机械，并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定，机械维修保养责任制，实行持证上岗操作制度，建立机械设备的台帐记录和档案制度，实行机械定期维修保养制度，提高设备运转的可靠性和安全性，降低消耗，提高机械使用效率，延长机械寿命，保证工程质量，创造更大的经济效益。
1.3 施工方法
施工方法即施工技术，采用先进的施工技术，对加快施工进度，提高工程质量，降低工程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求，认真审查施工图纸，严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下，向各个施工班组和各个作业层进行技术交底。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备，要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理，确保工程质量合格。在工程施工中还要大胆采用新工艺、新技术和新材料进行施工。对所有工程技术人员进行新工艺、新技术的培训学习，掌握新工艺、新技术的使用方法和注意事项。鼓励技术人员进行发明创造，为优秀人才发明创造提供便利条件。
1.4 环境因素
环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量，特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系，收听有关天气预报，收集有关水文气象资料，了解当地多年的汛情，采取有效的保护措施进行施工，保证工程质量。
2.水利水电工程施工的安全管理
2.1 预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：（1）要加强全员安全教育与培训， 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责， 确保自己的安全是我的义务”， 从根本上消除习惯性违章， 减少发生安全事故的概率； （2）要制定和落实安全技术措施， 从源头消除现场的危险源， 安全技术措施要有针对性、可行性， 并要得到切实的落实； （3）要加强防护用品的采购质量和检验， 确保防护用品的防护效果； （4）要加强现场的日常安全巡查与检查， 及时辨识现场的危险源， 并对危险源进行评价， 制定有效措施予以控制。
2.2 安全优先的原则
在生产经营活动中， 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上， 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位， 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度， 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
2.3 强制性原则
安全是生产的法定条件， 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实， 否则， 首先追究项目经理的责任。 2.4 全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”， 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位， 都要明确安全职责， 分解安全生产目标、指标， 避免上紧下松， 层层衰减， 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力， 从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产， 人人有责； 安全管理， 人人参与”。
2.5 全方位管理原则
全方位安全管理， 关键在于全方位落实， 事故的发生本身具有一定的规律， 可以通过研究其确定性， 提前预防； 而事故发生也有其随机性， 这就需要在生产过程中加强监督， 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2.6 安全生产管理长效性原则
安全管理要保持长效性， 应做好以下10 项工作：（1）建立健全安全管理组织与机构， 这是安全管理工作的组织保证；（2）健全、落实责任制和一系列规章，从而做到安全工作职责明确、制度健全、有章可循、规范管理；（3）确保达到安全生产条件所必须的安全生产资源投入，绝不随意减少，任意挪用，更不能用不合格品或报废品。（4）全方位落实安全知识教育和安全技能培训；（5）坚持安全检查制度，做到定期检查与日常检查相结合，重点检查与一般检查相结合；（6）制定并实施企业生产事故应急救援预案，应急预案要告知从业人员， 并报上级主管部门备案；（7）及时、如实报告事故，按照“四不放过”（ 事故原因没查清不放过、责任者没处理不放过、领导和职工没受到教育不放过、防范措施没落实不放过） 原则严肃处理；（8）通过目标管理、指标分解，落实责任；（9）贯彻执行安全管理体系，规范管理，持续改进管理绩效；（10）规范安全生产的内业资料建档管理工作[3]。
3.结语
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故[4]。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007 （1）.
[2] 付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价，2007（1）.
[3] 贾文生.水利水电工程施工安全管理[J].学术纵横，2007（11）.
[4] 尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技，2007（6）.
【关键词】水利工程；施工管理；质量安全
1.水利工程施工的质量控制
水利水电工程项目建设涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理→施工过程的质量控制→竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程，实现投资者的期望。水利工程项目施工涉及的面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上水利工程项目生产流动、结构类型、质量要求、施工方法、建设周期、自然条件等不同情况，如设计、材料、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等因素，均直接影响施工项目的质量，而施工是形成最终建筑产品的重要阶段，所以，施工阶段质量控制是水利水电工程建设质量控制的重点。影响质量的因素很多，使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量问题[2]。
1.1 人员和材料
为了做好工程质量，施工单位应该先从源头抓起，严把人员、材料关。项目经理是本项目的最高组织者和领导者，是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构，如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等，确定各机构或各部门的负责人。建立健建立健全质量保证体系和安全生产保证体系，制定项目管理的各种规章制度。认真研究施工图纸，编制好最优的施工组织设计和施工技术方案，然后根据施工组织设计编制详细的作业指导书、质量保证措施；编制好切实可行的施工进度计划和详细的用工、材料、机械需求计划。施工人员必须持证上岗，上岗前要进行岗前培训教育，如政治思想学习，质量、安全、纪律、道德教育，专业技术培训，健全岗位责任制，这是实现工程质量目标的最基本的前提。
材料是构成建筑产品的具体有形物，材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。做好材料进场和入库的检查和记录工作。对影响工程质量的主要材料，如钢筋、水泥等做好材质跟踪调查记录，避免不合格产品以次充好混入使用，确保工程质量。
1.2 机械因素
随着建筑科学技术的发展，建筑专业化、机械化水平越来越高，机械种类的数量、型号越来越多，机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求，配置合理的施工机械，并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定，机械维修保养责任制，实行持证上岗操作制度，建立机械设备的台帐记录和档案制度，实行机械定期维修保养制度，提高设备运转的可靠性和安全性，降低消耗，提高机械使用效率，延长机械寿命，保证工程质量，创造更大的经济效益。
1.3 施工方法
施工方法即施工技术，采用先进的施工技术，对加快施工进度，提高工程质量，降低工程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求，认真审查施工图纸，严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下，向各个施工班组和各个作业层进行技术交底。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备，要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理，确保工程质量合格。在工程施工中还要大胆采用新工艺、新技术和新材料进行施工。对所有工程技术人员进行新工艺、新技术的培训学习，掌握新工艺、新技术的使用方法和注意事项。鼓励技术人员进行发明创造，为优秀人才发明创造提供便利条件。
1.4 环境因素
环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量，特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系，收听有关天气预报，收集有关水文气象资料，了解当地多年的汛情，采取有效的保护措施进行施工，保证工程质量。
2.水利水电工程施工的安全管理
2.1 预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：（1）要加强全员安全教育与培训， 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责， 确保自己的安全是我的义务”， 从根本上消除习惯性违章， 减少发生安全事故的概率； （2）要制定和落实安全技术措施， 从源头消除现场的危险源， 安全技术措施要有针对性、可行性， 并要得到切实的落实； （3）要加强防护用品的采购质量和检验， 确保防护用品的防护效果； （4）要加强现场的日常安全巡查与检查， 及时辨识现场的危险源， 并对危险源进行评价， 制定有效措施予以控制。
2.2 安全优先的原则
在生产经营活动中， 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上， 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位， 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度， 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
2.3 强制性原则
安全是生产的法定条件， 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实， 否则， 首先追究项目经理的责任。 2.4 全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”， 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位， 都要明确安全职责， 分解安全生产目标、指标， 避免上紧下松， 层层衰减， 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力， 从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产， 人人有责； 安全管理， 人人参与”。
2.5 全方位管理原则
全方位安全管理， 关键在于全方位落实， 事故的发生本身具有一定的规律， 可以通过研究其确定性， 提前预防； 而事故发生也有其随机性， 这就需要在生产过程中加强监督， 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
2.6 安全生产管理长效性原则
安全管理要保持长效性， 应做好以下10 项工作：（1）建立健全安全管理组织与机构， 这是安全管理工作的组织保证；（2）健全、落实责任制和一系列规章，从而做到安全工作职责明确、制度健全、有章可循、规范管理；（3）确保达到安全生产条件所必须的安全生产资源投入，绝不随意减少，任意挪用，更不能用不合格品或报废品。（4）全方位落实安全知识教育和安全技能培训；（5）坚持安全检查制度，做到定期检查与日常检查相结合，重点检查与一般检查相结合；（6）制定并实施企业生产事故应急救援预案，应急预案要告知从业人员， 并报上级主管部门备案；（7）及时、如实报告事故，按照“四不放过”（ 事故原因没查清不放过、责任者没处理不放过、领导和职工没受到教育不放过、防范措施没落实不放过） 原则严肃处理；（8）通过目标管理、指标分解，落实责任；（9）贯彻执行安全管理体系，规范管理，持续改进管理绩效；（10）规范安全生产的内业资料建档管理工作[3]。
3.结语
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故[4]。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007 （1）.
[2] 付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价，2007（1）.
[3] 贾文生.水利水电工程施工安全管理[J].学术纵横，2007（11）.
[4] 尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技，2007（6）.