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摘要：随着我国社会和经济发展的需求，我国逐渐加强对水利工程的建设，而如何有效控制水利工程成本和提高投资效益则显得尤为重要。所谓工程成本控制是指，工程主管部门运用技术、经济手段等多种手段对工程建设的整个过程进行全方位、多层次地监督管理。本文主要对水利水电建筑工程降低施工成本的有效方法进行了分析探讨。
关键词：水利水电；施工成本；主要问题；有效方法
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
工程成本控制是指在工程项目成本的形成过程，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和控制，及时纠正施工项目实施中发生的偏差，把各项工程费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。工程施工企业必须在保证工期和质量的前提下，尽可能地降低工程成本，提高经济效益。
一、水利工程的施工成本管理的概述
1、水利工程施工成本的含义
水利工程的施工成本主要是指工程项目在建设到竣工期间所产生的成本，简而言之就是指水利工程投资的实际消耗，是开展水利工程项目的保障和基础，水利工程的施工成本不仅关系着工程项目建设的周期，同时也关系着工程建设的质量，在水利工程项目建设过程中，对其实施管理和控制，在一定程度上能够降低水利工程项目施工中的一些不必要消耗，提高工程投资的经济效益。
2、水利工程的施工成本管理的重要性
近年来，随着市场经济体制的不断改革，企业对水利工程项目的施工成本越来越重视，水利工程的施工成本管理的重要性主要有以下几点。（1）水利工程施工成本管理作为整个工程管理的重要组成部分，其施工成本在整个工程运行成本中占到约70%左右。因此，在水利工程成本管理中，施工成本管理显得特别重要。实施施工成本管理是改变企业传统成本管模式，降低工程经济效益的关键措施。（2）实施成本管理，是实现工程项目成本目标的有效途径，通过施工成本的管理，审核工程施工中的各项费用支出，从而平衡工程的投入资金，能够有效对水利工程项目的成本进行全面地分析，以此采取相应的措施，使水利工程能够正常进行。此外，水利工程的施工成本管理作为整个工程项目管理的组成部分，增强对其的管理不仅能够提高工程管理的水平和质量，同时还能提高水利工程的经济效益。
二、水利工程施工成本控制的主要问题
1、员工缺乏经济成本概念
在水利工程施工中，施工操作人员以及工程建设项目管理员工自身成本节省意识不强。部分建筑施工企业项目各部门之间缺乏相应的横向沟通交流，从而造成工程业务常常出现脱节现象，影响工程成本管理工作。同时在材料交接以及工作面交接的过程中交底不能实现清晰化、透明化，造成工程材料浪费。部分建筑施工企业为了能够缩短工程周期，在不考虑质量的前提下一味强调快速施工，造成返工问题常常出现，这样更加导致了成本费用和时间的浪费。
2、非生产性开支不合理
社会整体发展快速化模式，导致我国建设市场越发激烈，已经出现了供不应求的现象。建筑施工企业为了能够得到工程项目承包权，不惜利用一些社交手段拿下工程承包权以及维护合作关系，这样就造成了一些非生产性开支的出现，无形中增加了施工成本费用，同时这种行为随意性特别强管理控制难度大。
3、成本控制管理制度不完善和依据不完备
很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。
4、内部人控制现象相对普遍
建筑企业中部分人员为了个人利益，通过自己所有的权利指使内部控制人员随意更改工程费用开支表单。部分项目经理常常对材料采购人员以及会计人员进行相应的谋利控制，意图获得更多的私人利益，这样不仅不利于水利工程施工管理控制工作的开展，同时还会产生相当大的资金损失。
三、加强水利工程成本控制的对策
1、加强水利工程投资阶段的管理
为了做好水利工程成本控制，首要的是做好水利工程项目投资决策，具体需要从以下几个方面做起：（1）做好前期基础资料的收集工作。具体包括对工程的选址、所在地的自然和社会环境、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。（2）做好可行性报告分析。在进行可行性报告时，需要根据市场调查的情况对水利工程所在地及国家的长期发展规划以基本参考点进行预测和分析，并合理确定工程的规模及建筑标准争取项目早日立项。（3）提前做好水利工程项目的收益分析。在对水利工程进行科学系统的分析之后，根据实际情况及各种风险评估，预算工程项目的效益分析。
2、工程成本控制的设计阶段所应采取的措施
做好水利工程投资阶段的管理之后，需要进入工程项目的设计阶段。具体如下：（1）加强对项目工程设计的考核和评估。为了切实做好项目成本的管理，不仅需要积极采用现代管理手段加强员工的责任，同时也要加强对员工的培训，使其不断增强创新意识，并不断提高设计方案的质量。（2）做好设计规划和安排。在工程项目设计时需要根据工程的特点、地域位置等信息进行选择，并且严格按照相应的避免因设计仓促而导致设计深度不够或概算投资不足等情况出现，留下工程成本难控制的隐患。
3、水利工程实施阶段的成本控制
在对水利工程的投资阶段和设计阶段进行成本控制和控制之后，需要实施项目的建设，该阶段会使用大量的人力和资本，因此需要加强对该阶段的成本控制。具体如下：（1）加强施工过程的成本管理。在施工过程中需要加强成本的管理和控制，该阶段需要根据工程项目的性质和规模、劳动力供求情况、设备数量及价格等情况及时对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，及时的发现和纠正成本管理中的问题，始终把施工成本控制在合理的范围之内。（2）做好工程变更和竣工的成本控制。在施工过程中需要做好监管，防止出现变更工程设计或进度的问题，堤防返工现象的出现。该阶段需要注意施工中出现设计更改而增加投资，提高设计标准，扩大建设规模，把原来没有的建设内容增加进去，改变施工方式等。同时在竣工后需要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。
4、施工结束阶段的成本管理
工程在施工收尾阶段中，要及时对各种竣工材料进行整理，并做好各种决算资料的收集和保管，要确保不会出现漏项和缺项等现象，根据水利工程费用定额的标准，来实施成本的管理。根据合同中的相关规定，加速工程的资金运转，在工程竣工验收决算通过后，要及时收回相应的工程款，不能任由工程建设单位随意拖欠工程款，以至于影响企业资金的周转，导致企业经济效益的下降。
结束语
水利工程成本控制是一项复杂的系统工程，我们在水利工程成本控制的实践中，一方面要因地制宜，结合工程的实际情况，针对不同的工程规模，不同的企业现状、不同的管理体制，灵活地运用多种多样的成本控制方法和手段，对工程的全过程进行有效的控制；另一方面还要增强各级人员的成本意识，提高成本控制水平，不断总结和完善成本控制的方式方法，在保证完成水利工程任务的同时，提高经济效益，促进企业的不断发展。
参考文献
[1]仲伟权，张美春，刘刚等.加强水利工程成本管理，提高施工企业效益[J].科技创新与应用，2012，（6）：99-100.
[2]陈宏飞，李晓辉.浅谈水利工程施工成本的管理[J].中国科技纵横，2011，（22）：175-175.
[3]宗亚东，孙振华，李贵辉等.如何通过水利施工过程管理促进工程成本管理的实施[J].中国外资，2008，（10）：59.
关键词：水利水电；施工成本；主要问题；有效方法
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
工程成本控制是指在工程项目成本的形成过程，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和控制，及时纠正施工项目实施中发生的偏差，把各项工程费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。工程施工企业必须在保证工期和质量的前提下，尽可能地降低工程成本，提高经济效益。
一、水利工程的施工成本管理的概述
1、水利工程施工成本的含义
水利工程的施工成本主要是指工程项目在建设到竣工期间所产生的成本，简而言之就是指水利工程投资的实际消耗，是开展水利工程项目的保障和基础，水利工程的施工成本不仅关系着工程项目建设的周期，同时也关系着工程建设的质量，在水利工程项目建设过程中，对其实施管理和控制，在一定程度上能够降低水利工程项目施工中的一些不必要消耗，提高工程投资的经济效益。
2、水利工程的施工成本管理的重要性
近年来，随着市场经济体制的不断改革，企业对水利工程项目的施工成本越来越重视，水利工程的施工成本管理的重要性主要有以下几点。（1）水利工程施工成本管理作为整个工程管理的重要组成部分，其施工成本在整个工程运行成本中占到约70%左右。因此，在水利工程成本管理中，施工成本管理显得特别重要。实施施工成本管理是改变企业传统成本管模式，降低工程经济效益的关键措施。（2）实施成本管理，是实现工程项目成本目标的有效途径，通过施工成本的管理，审核工程施工中的各项费用支出，从而平衡工程的投入资金，能够有效对水利工程项目的成本进行全面地分析，以此采取相应的措施，使水利工程能够正常进行。此外，水利工程的施工成本管理作为整个工程项目管理的组成部分，增强对其的管理不仅能够提高工程管理的水平和质量，同时还能提高水利工程的经济效益。
二、水利工程施工成本控制的主要问题
1、员工缺乏经济成本概念
在水利工程施工中，施工操作人员以及工程建设项目管理员工自身成本节省意识不强。部分建筑施工企业项目各部门之间缺乏相应的横向沟通交流，从而造成工程业务常常出现脱节现象，影响工程成本管理工作。同时在材料交接以及工作面交接的过程中交底不能实现清晰化、透明化，造成工程材料浪费。部分建筑施工企业为了能够缩短工程周期，在不考虑质量的前提下一味强调快速施工，造成返工问题常常出现，这样更加导致了成本费用和时间的浪费。
2、非生产性开支不合理
社会整体发展快速化模式，导致我国建设市场越发激烈，已经出现了供不应求的现象。建筑施工企业为了能够得到工程项目承包权，不惜利用一些社交手段拿下工程承包权以及维护合作关系，这样就造成了一些非生产性开支的出现，无形中增加了施工成本费用，同时这种行为随意性特别强管理控制难度大。
3、成本控制管理制度不完善和依据不完备
很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。
4、内部人控制现象相对普遍
建筑企业中部分人员为了个人利益，通过自己所有的权利指使内部控制人员随意更改工程费用开支表单。部分项目经理常常对材料采购人员以及会计人员进行相应的谋利控制，意图获得更多的私人利益，这样不仅不利于水利工程施工管理控制工作的开展，同时还会产生相当大的资金损失。
三、加强水利工程成本控制的对策
1、加强水利工程投资阶段的管理
为了做好水利工程成本控制，首要的是做好水利工程项目投资决策，具体需要从以下几个方面做起：（1）做好前期基础资料的收集工作。具体包括对工程的选址、所在地的自然和社会环境、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。（2）做好可行性报告分析。在进行可行性报告时，需要根据市场调查的情况对水利工程所在地及国家的长期发展规划以基本参考点进行预测和分析，并合理确定工程的规模及建筑标准争取项目早日立项。（3）提前做好水利工程项目的收益分析。在对水利工程进行科学系统的分析之后，根据实际情况及各种风险评估，预算工程项目的效益分析。
2、工程成本控制的设计阶段所应采取的措施
做好水利工程投资阶段的管理之后，需要进入工程项目的设计阶段。具体如下：（1）加强对项目工程设计的考核和评估。为了切实做好项目成本的管理，不仅需要积极采用现代管理手段加强员工的责任，同时也要加强对员工的培训，使其不断增强创新意识，并不断提高设计方案的质量。（2）做好设计规划和安排。在工程项目设计时需要根据工程的特点、地域位置等信息进行选择，并且严格按照相应的避免因设计仓促而导致设计深度不够或概算投资不足等情况出现，留下工程成本难控制的隐患。
3、水利工程实施阶段的成本控制
在对水利工程的投资阶段和设计阶段进行成本控制和控制之后，需要实施项目的建设，该阶段会使用大量的人力和资本，因此需要加强对该阶段的成本控制。具体如下：（1）加强施工过程的成本管理。在施工过程中需要加强成本的管理和控制，该阶段需要根据工程项目的性质和规模、劳动力供求情况、设备数量及价格等情况及时对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，及时的发现和纠正成本管理中的问题，始终把施工成本控制在合理的范围之内。（2）做好工程变更和竣工的成本控制。在施工过程中需要做好监管，防止出现变更工程设计或进度的问题，堤防返工现象的出现。该阶段需要注意施工中出现设计更改而增加投资，提高设计标准，扩大建设规模，把原来没有的建设内容增加进去，改变施工方式等。同时在竣工后需要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。
4、施工结束阶段的成本管理
工程在施工收尾阶段中，要及时对各种竣工材料进行整理，并做好各种决算资料的收集和保管，要确保不会出现漏项和缺项等现象，根据水利工程费用定额的标准，来实施成本的管理。根据合同中的相关规定，加速工程的资金运转，在工程竣工验收决算通过后，要及时收回相应的工程款，不能任由工程建设单位随意拖欠工程款，以至于影响企业资金的周转，导致企业经济效益的下降。
结束语
水利工程成本控制是一项复杂的系统工程，我们在水利工程成本控制的实践中，一方面要因地制宜，结合工程的实际情况，针对不同的工程规模，不同的企业现状、不同的管理体制，灵活地运用多种多样的成本控制方法和手段，对工程的全过程进行有效的控制；另一方面还要增强各级人员的成本意识，提高成本控制水平，不断总结和完善成本控制的方式方法，在保证完成水利工程任务的同时，提高经济效益，促进企业的不断发展。
参考文献
[1]仲伟权，张美春，刘刚等.加强水利工程成本管理，提高施工企业效益[J].科技创新与应用，2012，（6）：99-100.
[2]陈宏飞，李晓辉.浅谈水利工程施工成本的管理[J].中国科技纵横，2011，（22）：175-175.
[3]宗亚东，孙振华，李贵辉等.如何通过水利施工过程管理促进工程成本管理的实施[J].中国外资，2008，（10）：59.