论文部分内容阅读
一、充分认识工商学会的地位和作用
工商学会是研究工商行政管理工作、服务工商行政事业发展的重要机构，其他和作用是其他机构无法替代的。
一是决策的参谋作用。工商学会致力于工商行政管理的理论研究和学术交流，其成果对决策有着重要的参考价值。前些年，广东工商学会组织力量，就促进广东个体私营经济发展问题进行调研，撰写了《大力促进个体私营经济发展》的调研报告，被省委政策研究室列入“广东98十大思路调研”。这个报告，对省委、省政府制定《关于大力发展个体私营经济的决定》，对省人大制定《广东省个体工商户、私营企业权益保护条例》，发挥了重要的参谋作用：对扶持广大私营经济发展，起到了促进和推动作用。这充分说明，广东工商学会的理论研究工作，不仅对广东工商行政管理工作，而且对全省工作都有重要的作用和意义。
二是学习的推动作用。广东工商学会成立以来一直把指导广东工商系统学习当作一项重要任务，通过会刊及时刊发省局党组关于政治和业务学习的部署，交流学习的经验和体会，不断把学习和实践引向深入。如近年来省王商系统学习、落实十六大精神、“三个代表”重要思想和“科学发展观”，开展保持共产党员先进性教育活动，实施“行政许可法”，加强工商系统基层建设、创建“五个一流”等，会刊都开辟专栏大篇幅予以宣传，有效地推动了全系统的学习和实践。
三是指导和帮助作用。近年来，广东工商行政管理事业，多次获得国家工商总局和省委、省政府领导的好评，这除了全系统上下齐心协力、扎实工作外，与省工商学会发挥理论优势，加强理论指导是分不开的。如学会配合各个时期的工作中心，围绕市场监管执法、创建“五个一流”、打造诚信工商、建设服务型工商、加强基层建设和建设工商文化等课题进行专题调研或开展学术交流，为推进全省工商行政管理工作、促进广东经济社会发展发挥了重要的作用。
四是桥梁及纽带作用。学会会刊开辟了《领导讲话》、《本刊特稿》和《近期要闻》等栏目，及时将省局领导的相关工作意见传达下去，把贯彻落实情况在《工商动态》等栏目反映出来。每期都刊出不少动态信息，反映全系统中心工作开展情况及存在的薄弱环节或问题，同时，学会还借用“外脑”，组织专家学者开展学术交流，增进了与兄弟单位的沟通，开阔了视野。
二、学会理论研究要有新突破
广东工商学会的主要任务是组织和指导全系统的群众性理论研究，交流学术成果，为工商行政管理改革提供理论指导，更好地服务于工商行政管理的制度、体制、机制创新和社会主义市场经济发展。这一任务决定了学会必须认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，与时俱进，勇于创新，争做理论建设的尖兵，为工商事业作出更大的贡献。落实到具体工作，必须做到“四结合”、“四创新”：
(一)结合学习十六届五中全会精神和全面贯彻落实科学发展观，创新发展理念 理论研究要有新突破，就必须创新理念，加强学习。学习得深，钻研得透，功底厚实，才能在理念上取得突破，研究出有分量的理论。当前，学会最紧迫的是要学习好十六届五中全会精神，做到全面学习、深刻理解、准确把握。这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了全面落实科学发展观必须坚持的原则，对“十一五”时期的经济、政治、文化、社会发展作了全面的部署。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，突出体现了科学决策、民主决策和科学发展、改革创新的崭新思想，充分体现了党中央驾驭全局、谋划发展的高超能力，是符合我国国情、顺应时代需要、反映人民意愿、动员全党全全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的纲领性文件。《建议》中多处涉及工商行政管理的职责任务，如“深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化”、“健全全国统一开放市场，推行现代流通方式”、“进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为”、“加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”、“形成更多拥有自主知识产权的知名品牌”、“大力发展个体、私营等非公有制经济”、“引导个体私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管”等等。这些都是工商部门责无旁贷必须妥善解决的课题，也是工商部门落实科学发展观的具体体现。因此，广东工商学会必须带头学习，刻苦钻研，率先领会，深刻把握精神实质。这样，开展理论调研和学术交流才会有正确方向，才能产出高质量的精品，才能对全系统深入学习和贯彻落实中央的部署及决策发挥指导作用。
(二)结合建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东的需要，创新发展思维 党的十六大以后，我国进入了全面建设小康社会阶段。胡锦涛总书记视察广东时指出：“广东作为沿海发达省份，在国家发展大局中具有举足轻重的地位。”为继续保持广东的优势地位，省委、省政府提出了建设“经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康” 的目标。去年初，张德江书记充分肯定省工商系统“坚持依法行政，在实践中不断探索和总结，积极开展争创‘五个一流’活动，取得了显著成绩”，希望我们“再接再厉，认真学习和实践‘三个代表’重要思想，树立和落实科学发展观，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出新的贡献！同时，希望我省工商行政管理工作发挥排头兵作用！”在当前的形势下，工商学会就是要应时而动，与时俱进，创新思维，拓宽思路，开阔视野，从时代的高度和更广的视角，做好理论研讨工作，以此推动全系统工作全面上水平。特别是要结合建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东的需要，开展多方位、深层次的理论探讨，为服务广东经济社会发展发挥更大的作用。
(三)结合工商行政管理职能和工商行政执法改革等战略性工作，创新发展举措：去年全国工商行政管理学会秘书长理论研讨会强调：“工商行政管理学会应顺应工商行政管理改革发展的时代要求，进一步深化对工商行政管理职能的认识；加强新时期王商行政管理市场监督和行政执法能力的研究，推动工商行政管理依法行政能力的提高；重视开展工商行政前沿问题的战略性研究，不断取得阶段性成果，书写学会工作新的篇章。”近年来，市场经济的发展对工商行政管理工作提出了越来越高的要求，广东工商系统励精图治，兴利除弊，在许多方面取得了探索性的成果。但从目前的形势看，转变工商职能，改进执法方式，创新执法机制，提高执法能力，成为工商行政管理工作的重中之重。全国工商学会秘书长理论研讨会提出的课题切中要害，广东工商 学会必须认真把握和落实这次会议的精神，结合全省工商系统执法改革的需要，特别是今年“执法水平建设年”的推进，在创新服务理念、提高服务水平和增强服务效能等方面提出新的举措。尤其要把新思维、新方法运用到理论研究当中，科学总结改革的实践，认真探索工商管理前沿问题，赋予改革更广泛的新内涵，使工商行政管理工作适应新形势的要求开展。
(四)结合“五个一流”和排头兵活动，创建广东工商文化和节约型工商、和谐工商，创建发展业绩。创建“五个一流”是新时期广东工商行政管理工作发展的总目标，是落实省直工委开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的重要举措，也是实现广东工商行政管理事业新发展的重大举措。而工商文化建设则为创建“五个一流”注入了文化内涵和精神动力；建设广东节约型工商、和谐工商又是贯彻中央和省委的重大决策、顺应时代发展要求、着眼广东工商事业更大发展而提出来的，具有重大而深远的意义。广东工商学会当前要着重从理论和实践的结合上，探讨创建“五个一流”与开展排头兵实践活动的同一性、与建设广东工商文化的统一性、与建设广东节约型工商及和谐工商的一致性。要围绕这些课题开展调研，组织群众讨论，努力达成共识。使全系统上下心往一处想、劲往一处使，不断开创广东工商行政管理工作新局面。
总之，广东工商学会应当履行好出主意、出思想、出理论、出文化的基本职能，通过理论和实践的结合，为各级工商行政管理机关的决策出主意。这就要求我们运用专业理论和公共理论，对广东工商部门的实际和实践进行进行调研、分析和总结，使之上升为理论，从而更好地指导实践。
三、广东工商学会自身建设要有新作为
有为才有位。工商学会的地位和作用固然要肯定和强调，更需要通过自身的作为来体现。从广东工商学会的实际出发，加强自身建设应从以下几个方面努力。
一要继续加强自身建设。打铁先得自身硬。学会的工作性质决定其工作人员必须有较高的学识。对此，人事部门要充分考虑学会的工作特点，尽可能为其选配部分学历较高的人才。学会自身也要通过实践努力培养和妥善使用现有人才，并利用各种渠道，组织其他方面的人才，共同做好理论研究。
二要广泛开展学会活动。学术研究必须贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针。我们以往的理论研究，安排专人调研较多，组织争鸣探讨较少。专人调研固然取得了一定成效，但毕竟存在一定的局限性。今后学会在这方面要与时俱进，既要对重点课题进行专题调研，又要对带普遍性、倾向性、前瞻性的问题开展争鸣探讨。研究方式可以多样一些，既努力撰写理论文章，也适当组织理论交流，尤其是深层次的问题，可邀请相关的专家学者进行深入研究。这样，理论研究就一定能取得新的成效。
三要关心支持学会工作。作为各级工商学会主管部门的工商行政管理局，一定要把学会工作摆上议事日程。特别是“一把手”，不管你是不是会长，都要经常过问和指导学会的工作，及时为学会解决工作和生活上的困难。
(作者系广东省工商行政管理局党组书记、局长，广东省工商学会名誉会长)
责任编辑 周晓萍
工商学会是研究工商行政管理工作、服务工商行政事业发展的重要机构，其他和作用是其他机构无法替代的。
一是决策的参谋作用。工商学会致力于工商行政管理的理论研究和学术交流，其成果对决策有着重要的参考价值。前些年，广东工商学会组织力量，就促进广东个体私营经济发展问题进行调研，撰写了《大力促进个体私营经济发展》的调研报告，被省委政策研究室列入“广东98十大思路调研”。这个报告，对省委、省政府制定《关于大力发展个体私营经济的决定》，对省人大制定《广东省个体工商户、私营企业权益保护条例》，发挥了重要的参谋作用：对扶持广大私营经济发展，起到了促进和推动作用。这充分说明，广东工商学会的理论研究工作，不仅对广东工商行政管理工作，而且对全省工作都有重要的作用和意义。
二是学习的推动作用。广东工商学会成立以来一直把指导广东工商系统学习当作一项重要任务，通过会刊及时刊发省局党组关于政治和业务学习的部署，交流学习的经验和体会，不断把学习和实践引向深入。如近年来省王商系统学习、落实十六大精神、“三个代表”重要思想和“科学发展观”，开展保持共产党员先进性教育活动，实施“行政许可法”，加强工商系统基层建设、创建“五个一流”等，会刊都开辟专栏大篇幅予以宣传，有效地推动了全系统的学习和实践。
三是指导和帮助作用。近年来，广东工商行政管理事业，多次获得国家工商总局和省委、省政府领导的好评，这除了全系统上下齐心协力、扎实工作外，与省工商学会发挥理论优势，加强理论指导是分不开的。如学会配合各个时期的工作中心，围绕市场监管执法、创建“五个一流”、打造诚信工商、建设服务型工商、加强基层建设和建设工商文化等课题进行专题调研或开展学术交流，为推进全省工商行政管理工作、促进广东经济社会发展发挥了重要的作用。
四是桥梁及纽带作用。学会会刊开辟了《领导讲话》、《本刊特稿》和《近期要闻》等栏目，及时将省局领导的相关工作意见传达下去，把贯彻落实情况在《工商动态》等栏目反映出来。每期都刊出不少动态信息，反映全系统中心工作开展情况及存在的薄弱环节或问题，同时，学会还借用“外脑”，组织专家学者开展学术交流，增进了与兄弟单位的沟通，开阔了视野。
二、学会理论研究要有新突破
广东工商学会的主要任务是组织和指导全系统的群众性理论研究，交流学术成果，为工商行政管理改革提供理论指导，更好地服务于工商行政管理的制度、体制、机制创新和社会主义市场经济发展。这一任务决定了学会必须认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，与时俱进，勇于创新，争做理论建设的尖兵，为工商事业作出更大的贡献。落实到具体工作，必须做到“四结合”、“四创新”：
(一)结合学习十六届五中全会精神和全面贯彻落实科学发展观，创新发展理念 理论研究要有新突破，就必须创新理念，加强学习。学习得深，钻研得透，功底厚实，才能在理念上取得突破，研究出有分量的理论。当前，学会最紧迫的是要学习好十六届五中全会精神，做到全面学习、深刻理解、准确把握。这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了全面落实科学发展观必须坚持的原则，对“十一五”时期的经济、政治、文化、社会发展作了全面的部署。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，突出体现了科学决策、民主决策和科学发展、改革创新的崭新思想，充分体现了党中央驾驭全局、谋划发展的高超能力，是符合我国国情、顺应时代需要、反映人民意愿、动员全党全全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的纲领性文件。《建议》中多处涉及工商行政管理的职责任务，如“深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化”、“健全全国统一开放市场，推行现代流通方式”、“进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为”、“加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”、“形成更多拥有自主知识产权的知名品牌”、“大力发展个体、私营等非公有制经济”、“引导个体私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管”等等。这些都是工商部门责无旁贷必须妥善解决的课题，也是工商部门落实科学发展观的具体体现。因此，广东工商学会必须带头学习，刻苦钻研，率先领会，深刻把握精神实质。这样，开展理论调研和学术交流才会有正确方向，才能产出高质量的精品，才能对全系统深入学习和贯彻落实中央的部署及决策发挥指导作用。
(二)结合建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东的需要，创新发展思维 党的十六大以后，我国进入了全面建设小康社会阶段。胡锦涛总书记视察广东时指出：“广东作为沿海发达省份，在国家发展大局中具有举足轻重的地位。”为继续保持广东的优势地位，省委、省政府提出了建设“经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康” 的目标。去年初，张德江书记充分肯定省工商系统“坚持依法行政，在实践中不断探索和总结，积极开展争创‘五个一流’活动，取得了显著成绩”，希望我们“再接再厉，认真学习和实践‘三个代表’重要思想，树立和落实科学发展观，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出新的贡献！同时，希望我省工商行政管理工作发挥排头兵作用！”在当前的形势下，工商学会就是要应时而动，与时俱进，创新思维，拓宽思路，开阔视野，从时代的高度和更广的视角，做好理论研讨工作，以此推动全系统工作全面上水平。特别是要结合建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东的需要，开展多方位、深层次的理论探讨，为服务广东经济社会发展发挥更大的作用。
(三)结合工商行政管理职能和工商行政执法改革等战略性工作，创新发展举措：去年全国工商行政管理学会秘书长理论研讨会强调：“工商行政管理学会应顺应工商行政管理改革发展的时代要求，进一步深化对工商行政管理职能的认识；加强新时期王商行政管理市场监督和行政执法能力的研究，推动工商行政管理依法行政能力的提高；重视开展工商行政前沿问题的战略性研究，不断取得阶段性成果，书写学会工作新的篇章。”近年来，市场经济的发展对工商行政管理工作提出了越来越高的要求，广东工商系统励精图治，兴利除弊，在许多方面取得了探索性的成果。但从目前的形势看，转变工商职能，改进执法方式，创新执法机制，提高执法能力，成为工商行政管理工作的重中之重。全国工商学会秘书长理论研讨会提出的课题切中要害，广东工商 学会必须认真把握和落实这次会议的精神，结合全省工商系统执法改革的需要，特别是今年“执法水平建设年”的推进，在创新服务理念、提高服务水平和增强服务效能等方面提出新的举措。尤其要把新思维、新方法运用到理论研究当中，科学总结改革的实践，认真探索工商管理前沿问题，赋予改革更广泛的新内涵，使工商行政管理工作适应新形势的要求开展。
(四)结合“五个一流”和排头兵活动，创建广东工商文化和节约型工商、和谐工商，创建发展业绩。创建“五个一流”是新时期广东工商行政管理工作发展的总目标，是落实省直工委开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的重要举措，也是实现广东工商行政管理事业新发展的重大举措。而工商文化建设则为创建“五个一流”注入了文化内涵和精神动力；建设广东节约型工商、和谐工商又是贯彻中央和省委的重大决策、顺应时代发展要求、着眼广东工商事业更大发展而提出来的，具有重大而深远的意义。广东工商学会当前要着重从理论和实践的结合上，探讨创建“五个一流”与开展排头兵实践活动的同一性、与建设广东工商文化的统一性、与建设广东节约型工商及和谐工商的一致性。要围绕这些课题开展调研，组织群众讨论，努力达成共识。使全系统上下心往一处想、劲往一处使，不断开创广东工商行政管理工作新局面。
总之，广东工商学会应当履行好出主意、出思想、出理论、出文化的基本职能，通过理论和实践的结合，为各级工商行政管理机关的决策出主意。这就要求我们运用专业理论和公共理论，对广东工商部门的实际和实践进行进行调研、分析和总结，使之上升为理论，从而更好地指导实践。
三、广东工商学会自身建设要有新作为
有为才有位。工商学会的地位和作用固然要肯定和强调，更需要通过自身的作为来体现。从广东工商学会的实际出发，加强自身建设应从以下几个方面努力。
一要继续加强自身建设。打铁先得自身硬。学会的工作性质决定其工作人员必须有较高的学识。对此，人事部门要充分考虑学会的工作特点，尽可能为其选配部分学历较高的人才。学会自身也要通过实践努力培养和妥善使用现有人才，并利用各种渠道，组织其他方面的人才，共同做好理论研究。
二要广泛开展学会活动。学术研究必须贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针。我们以往的理论研究，安排专人调研较多，组织争鸣探讨较少。专人调研固然取得了一定成效，但毕竟存在一定的局限性。今后学会在这方面要与时俱进，既要对重点课题进行专题调研，又要对带普遍性、倾向性、前瞻性的问题开展争鸣探讨。研究方式可以多样一些，既努力撰写理论文章，也适当组织理论交流，尤其是深层次的问题，可邀请相关的专家学者进行深入研究。这样，理论研究就一定能取得新的成效。
三要关心支持学会工作。作为各级工商学会主管部门的工商行政管理局，一定要把学会工作摆上议事日程。特别是“一把手”，不管你是不是会长，都要经常过问和指导学会的工作，及时为学会解决工作和生活上的困难。
(作者系广东省工商行政管理局党组书记、局长，广东省工商学会名誉会长)
责任编辑 周晓萍