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【摘要】:2009年底哥本哈根世界气候峰会召开后,环境问题成为了万众瞩目的焦点问题。我国经济在取得举世瞩目的增长的同时,资源高消耗、高排放、高污染的“黑色”经济发展模式而导致的环境污染日益加剧,愈发凸显的环境问题使可持续发展面临着更加严峻的挑战。本文主要针对目前我国环境会计信息披露存在的主要问题进行一定的分析,并针对这些问题对环境会计信息披露提出一些建议。
【关键词】:环境会计 信息披露 可持续发展
中图分类号: F23 文献标识码: A 文章编号:
据统计,我国约33%的国土己经被酸雨污染、约40%主要水系的水成为劣V类水、城市有4亿多居民呼吸着被严重污染的空气、农村有3亿多人喝不到安全的水……我国GDP的单位能源消耗是日本的11.5倍、是法国和德国的7.7倍、是英国的5.3倍、是美国的4倍以上。严重的环境污染在威胁着人类生存和发展的同时还带来了巨大的经济损失。世界银行的研究表明:我国的环境污染损失每年占GDP的8%,大气污染和水污染每年给我国国民经济造成的损失分别高达500亿美元和40亿美元。因此,“十二五”规划建议提出,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,节约能源,降低温室气体排放强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对气候变化,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路。
环境会计又称绿色会计,是以计算自然资源耗费如何补偿为中心而发展的会计,是会计学科新兴的一个分支。它以资源、环境、生态及会计、审计等法规为依据,以货币为主要计量尺度,将环境污染、防治、开发和利用的费用和成本纳入企业的会计核算,研究社会、经济、科技的发展与资源、生态、环境之间的关系,评估分析所投入资金产生的经济效益、社会效益和环境效益。现在环境急剧恶化刮起了保护地球风,世界各国的会计界人员也不断投身于保护环境的活动和绿色革命的进程中,深入探讨如何将会计参与到环保运动中,由此提出了环境会计。
一、环境会计信息的作用
(一)实施环境会计有利于企业参与竞争
在绿色消费日益盛行和各国环保法规日趋严格的情况下,注重可持续发展已成为企业参与市场竞争、实现自我价值最大化的必要条件。因此,调整发展战略,在生产经营与管理决策中注入绿色理念,建立适合企业自身的绿色生产经营管理系统成为企业的必然选择。其中,环境会计是企业绿色生产经营管理系统中的环境财务经济信息子系统。其目标与职能在于真实公允地向政府、投资者、债权人等企业利害关系人,反映和监督企业财务状况、经营成果及现金流量的信息,如环境资产、环境负债、环境收益等。这样可较好地解决企业外部人与内部人在企业的生态与环境等方面存在的信息不对称问题,从而有利于企业外部人进行合理的投资、信贷等决策,并制定环境法规,引导资源在市场经济中的有效配置,也有利于企业内部管理层加强生态修复与环境保护,降低市场风险。
(二)有利于社会公众监督企业履行环境保护受托责任
企业的环境受托责任具体包括四个方面:
1、环境资源的高效利用。企业应通过改进生产工艺。节约原材料及能源,引进先进的生产技术减少生产过程的消耗.更替消耗量大的旧设备等途径。提高资源的有效利用率。开发高效低耗的能源。開发新的技术,对自然资源的综合高效的利用,加强对资源的规划和管理。
2、环境污染的控制和治理。污染对整生态及整个地球的危害很大,因此。企业应改进技术和生产设备,控制生产过程中产生的污染,如废水、废气、废渣等,同时大力发展清洁生产工艺,对于生产过程中所产生的废物及污染物应积极投入设备予以处理。以将污染对环境的损害控制在最小范围内。加大对废弃物的循环利用和再生的深度和力度。
3、 提高环护意识。企业不仅要从自身做起.搞好本企业的环境保护工作。加强宣传普及、培训等工作,提高利益相关者的环境意识。同时还应积极投身于社会性的环保公益活动。如对社会性环境预防和治理提供服务与捐赠、认真学习公众的环保方面的知识等.为人类营造绿色家园和促进社会、经济、环境的协调发展添砖加瓦。
4、环境会计信息报告责任。现代企业是多边契约关系的总和,它涉及到股东、债权人、管理层、雇员、供应商、政府、社会公众等不同的关系人。企业应公开披露环境受托责任的履行情况,以便环境利益相关者及时了解企业的环境会计信息,并对企业的环境绩效进行评估。
(三) 满足环境会计信息使用者的需求
环境会计信息的使用者只有通过环境会计如实反映企业的经济、生态与社会效益的取得情况,以及经济、生态与社会责任的履行情况。环境会计信息的使用者包括:环境管理者、环境资源的所有者和环境资源的消费者、环境会计信息使用者根据环境报告所提供的信息了解环境资源的配置、利用情况,使有限的环境资源发挥最大的效用;了解环境费用的支出和环境效益的实现情况,以此确定环境资源的合理耗减速度.使经济增长与资源耗减实现最佳搭配:从中了解产品从生产到消费全过程对环境影响情况。帮助他们进行理性的权衡与决策。
(四) 调整国民经济核算指标。
环境会计报告也是编制环境——经济核算一体化(SEEA),调整国民经济核算指标的依据。SEEA核算体系的实施需要大量的基础资料。而作为国民经济核算基础环节的环境会计核算。历来都承担着为国民经济核算体系提供资料的责任。环境会计报告的最大特点。是能够提供有关环境因素的实物量和价值量资料。满足编制SEEA核算体系的需要。为此,定期编制的环境会计报告,为编制SEEA核算体系奠定了可靠的基础。
二、我国环境会计信息披露存在的问题
(一)环境会计信息披露的内容不完整,形式不规范
在进行了环境会计信息披露的企业中。大部分只是对某些会计科目存在的环境会计信息做一些简要说明。而未能在独立的环境项目中披露环境会计信息: 披露的项目不完整,只集中在环保投资、排污费、绿化、环境相关认证等内容上,而不是按照有关要求,披露那些企业必须公开的环境会计信息和自愿公开的环境会计信息,未能体现环境会计信息的明晰性。而且在所披露的环境会计信息中,多数是自我赞扬性的。而很少有企业把环境方面遭受的损失揭示来使得披露的内容很不完整。另外,环境会汁信息大多数是以报表附注、董事会报告、重要事项等形式对外披露。即使是同一类环境会计信息内容的披露也存在定量、定性以及定量定性相结合三种形式,缺乏固定、规范的模式,使所披露的信息在行业间缺乏可比性。
(二)进行环境会计信息披露的企业比例偏低,政府机构监管松散
我国政府对于环境会计信息的披露管理松散,像环保局、证监会等都没有提出对上市公司在年度报告中必须披露环境会计信息,像中石油、中石化这些大公司都是环境敏感行业,也没有主动做这些事。他们在北美上市,英文报告中还会加一段关于环境影响和环境保护的话题,但是中文报告里却未涉及。据统计,各行业上市公司环境会计信息披露的比例明显偏低,总体的环境会计信息披露比例只有34.39%和36.99%,几个污染行业的披露比例都仅在50%至80%之间,重污染企业的总体披露比例也仅为55.75%和61.60%,显然与行业特点不符。同时,非重污染行业18.33%和18.48%的披露比例与重污染行业的55.75%和61.60%相差甚远,如果再考虑综合类企业中的那些从事重污染行业生产的企业,这一比例的差距将更为悬殊。总体来说,与发达国家企业相比,我国公布环境报告的企业和事业单位寥寥无几,在公布环境资料方面持低调姿态,公布的环境资料不全面且可比性差,较少有定量的资料,且定性信息不附时期。
(三) 环境会计信息披露的相关法律法规相当匮乏
我国目前尚未制定出和环境会计相关的指导性文件,所以对环境会计信息披露缺乏可操作性,企业往往各行其事,披露的信息量也相当不足、不全面,而且不规范,相互之间缺乏可比性。可以说,现行用于指导企业会计及其报告的法规制度,对于环境会计信息披露的问题基本上没有作出什么具体的要求和规定。在这种情况下,大多数企业会选择低调处理环境会计信息,以减少该类信息披露对企业的负面影响。另一方面,企业出于竞争的压力可能只会披露一些取得较好环境绩效的信息,而对企业自身不利的信息经常会只字不提,如此而来环境会计信息使用者就难以获得真实的环境会计信息,难以对企业环境会计信息进行对比分析,从而无法对企业的环境绩效进行全面的评价,影响其决策。
(四)环境会计信息披露模式的局限性
据北京大学光华管理学院王立彦等教授的调查,企业目前环境事项的披露方式主要有五种:包含在年度报告中(36%)、内部工作会议记录(36%)、单独报告(14%)、包含在会计报表附注中(9%)、包含在董事长的报告中(5%)。从上面调查的结果中可以看出,各个企业对于环境会计信息的披露方式不一样,也没有一种占绝对优势的披露方式。“内部工作会议记录”和“包含在董事长报告中”这两种方式作为企业内部年度总结的一部分内容,根本无法面向社会大众,对于企业报表的外部使用者无法获取信息。对于现行的年度报告提供的信息只能是能以货币计量影响企业的财务状况、经营成果和现金流量的信息,而对于一些关于企业环境绩效的信息、无法用货币计量的信息无法披露,而政府管理部门却非常关心企业的环境绩效,以及由环境问题可能引发的潜在的负债和风险,这些都无法表示出来。企业若采用“单独报告”的模式,可以满足报表使用者了解企业环境会计信息的要求,但这种模式也带来了一系列的问题,如它造成了会计上某些项目在确认、计量上的重复,容易造成报表使用者的困惑,弄不明白企业的资产、负债及费用等到底是多少。此外,在现行的年度会计报告之外,另设一套单独的报告,会浪费大量的人力、物力、财力,不符合成本效益原则。总之,纯粹采用独立的环境报告在经济上不划算,而且又容易造成报表使用者的困惑。最后对于会计报表附注,它仅仅只反映了一部分环境会计信息,无法使报表使用者了解企业环境会计信息的全貌。
三、完善环境会计信息披露的措施
(一)完善会计信息披露的模式
一种是会计报表内披露。环境会计信息披露的重点在于向环境会计信息的使用者披露环境会计信息,进一步扩大信息使用者及其信息本身的范围。环境会计信息披露的模式应以会计报表为主,资产负债表、损益表、现金流量表是会计的三大主要会计报表,它们也正是环境会计报告的主要内容。对于资产负债表而言,可以加入必要的环境资产、环境负债、环境所有者权益等相关科目进行有关报告:对于损益表而言,则加入必要的由于环境问题而带来的收益和损失,而计算出最后的利润;对于现金流量表也是如此。另一种是表外信息披露。《會计法》规定财务会计报告包括三部分内容:会计报表、会计报表附注和财务状况说明书。所以环境会计要素信息可以在会计报表附注或财务状况说明书中披露,并且形式多样,可以是文字的,也可以是数字的:可以是详细的,也可以是简略的。在特殊情况下,也可以运用独立的环境会计信息报告。
(二)尽快制定环境会计准则和健全环境会计信息披露制度。会计准则是会计工作的标准和准绳,因此制定环境会计和信息披露准则,对于规范和推广环境会计工作具有重要意义。国家立法机关和政府职能部门必须在现有环境和会计的法律法规基础上,制定健全的环境会计准则和制度以及更为具体和具有可操作性的实施准则,使环境会计有法可依,使环境会计信息披露有统一的标准。像丹麦1995年通过了《绿色账户法案》,并要求大约1000家公司发布年度环境报告;美国证券交易委员会(SEC)的第92号专门会计报告对环境成本、环境负债的披露问题做了规定,提供了公司对低范围损失预计的确认等标准,对上市公司提出了强制性的环境会计信息披露要求。借鉴国际先进经验,应该采取的做法是:首先,应完善《会计法》,将环境会计核算、监督列入会计法,以法律形式确定它的地位和作用,这是将它付诸实施的最强有力的手段。其次,要尽快制定环境会计准则和有关制度。将涉及环境的内容列人会计要素,扩充报表体系,成为必须披露的内容,防止有关部门和企业的短期行为。最后,设立环境会计制度,即依据会 计准则所规定的有关环境原则设计会计制度,使环境会计具有实际可操作性。
(三)加强政府、社会对环境会计的监督
企业从自身利益出发,往往存在不会全面、如实披露对资源环境的社会责任履行的可能性,而社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。因此,应加强政府有关部门和社会中介机构的监督,包括行政管理、监督和专项环境审计。其中,由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计,可强化对环境会计的再监督,有助于环境会计的创建和环境会计信息披露制度的不断完善。会计事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则,对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定,以取信于社会公众,强化国家宏观调控,并促使企业加强环境会计信息披露工作。此外,公众压力也是企业进行环境会计信息披露的重要动因。实施中国环境会计,进行环境会计信息披露,不仅仅是一个会计问题,还是一个复杂的环境问题和社会问题。因此,从现在开始就要加强全国人民的环保意识教育,使人们认识到环境会计信息披露的必要性,以公众的压力促使企业自觉进行环境会计信息披露。
四、总结
随着我国经济的高速发展,世界各国纷纷提出低碳生活。环境会计是会计体系不断完善和发展的必然产物,环境会计的创建和发展符合经济发展的规律。建立完善的环境会计,既可以促进经济的发展,又有利于加强企业在国际市场上的竞争力。我国环境会计起步较晚,要在企业中全面、系统地开展环境会计信息的披露。还存在诸多的制约因素,我国当前要顺利的开展环境会计信息披露工作,还有很长的路要走。但是随着我国可持续发展战略的实施和企业环境会计信息使用者的需要,披露环境会计信息的趋势已经不可逆转。 通过政府会计管理机关、会计团体、企业自身和社会公众的共同努力,在不远的将来我国企业必将规范地进行环境会计信息披露。
【参考文献】
[1]程曙.关于在我国建立环境会计的思考.[J]江苏经贸职业技术学院学报2009(1),11
[2]强殿英,文桂江.构建企业低碳会计体系的思考[J].会计之友(上旬刊),2010(8)
[3]徐建荣.我国环境会计信息披露的问题及对策研究 [J]会计论坛.2009(5)
[4]王宇晗.我国环境会计信息披露存在问题及对策.[J]财务与审计.2009(5),96
【关键词】:环境会计 信息披露 可持续发展
中图分类号: F23 文献标识码: A 文章编号:
据统计,我国约33%的国土己经被酸雨污染、约40%主要水系的水成为劣V类水、城市有4亿多居民呼吸着被严重污染的空气、农村有3亿多人喝不到安全的水……我国GDP的单位能源消耗是日本的11.5倍、是法国和德国的7.7倍、是英国的5.3倍、是美国的4倍以上。严重的环境污染在威胁着人类生存和发展的同时还带来了巨大的经济损失。世界银行的研究表明:我国的环境污染损失每年占GDP的8%,大气污染和水污染每年给我国国民经济造成的损失分别高达500亿美元和40亿美元。因此,“十二五”规划建议提出,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,节约能源,降低温室气体排放强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对气候变化,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路。
环境会计又称绿色会计,是以计算自然资源耗费如何补偿为中心而发展的会计,是会计学科新兴的一个分支。它以资源、环境、生态及会计、审计等法规为依据,以货币为主要计量尺度,将环境污染、防治、开发和利用的费用和成本纳入企业的会计核算,研究社会、经济、科技的发展与资源、生态、环境之间的关系,评估分析所投入资金产生的经济效益、社会效益和环境效益。现在环境急剧恶化刮起了保护地球风,世界各国的会计界人员也不断投身于保护环境的活动和绿色革命的进程中,深入探讨如何将会计参与到环保运动中,由此提出了环境会计。
一、环境会计信息的作用
(一)实施环境会计有利于企业参与竞争
在绿色消费日益盛行和各国环保法规日趋严格的情况下,注重可持续发展已成为企业参与市场竞争、实现自我价值最大化的必要条件。因此,调整发展战略,在生产经营与管理决策中注入绿色理念,建立适合企业自身的绿色生产经营管理系统成为企业的必然选择。其中,环境会计是企业绿色生产经营管理系统中的环境财务经济信息子系统。其目标与职能在于真实公允地向政府、投资者、债权人等企业利害关系人,反映和监督企业财务状况、经营成果及现金流量的信息,如环境资产、环境负债、环境收益等。这样可较好地解决企业外部人与内部人在企业的生态与环境等方面存在的信息不对称问题,从而有利于企业外部人进行合理的投资、信贷等决策,并制定环境法规,引导资源在市场经济中的有效配置,也有利于企业内部管理层加强生态修复与环境保护,降低市场风险。
(二)有利于社会公众监督企业履行环境保护受托责任
企业的环境受托责任具体包括四个方面:
1、环境资源的高效利用。企业应通过改进生产工艺。节约原材料及能源,引进先进的生产技术减少生产过程的消耗.更替消耗量大的旧设备等途径。提高资源的有效利用率。开发高效低耗的能源。開发新的技术,对自然资源的综合高效的利用,加强对资源的规划和管理。
2、环境污染的控制和治理。污染对整生态及整个地球的危害很大,因此。企业应改进技术和生产设备,控制生产过程中产生的污染,如废水、废气、废渣等,同时大力发展清洁生产工艺,对于生产过程中所产生的废物及污染物应积极投入设备予以处理。以将污染对环境的损害控制在最小范围内。加大对废弃物的循环利用和再生的深度和力度。
3、 提高环护意识。企业不仅要从自身做起.搞好本企业的环境保护工作。加强宣传普及、培训等工作,提高利益相关者的环境意识。同时还应积极投身于社会性的环保公益活动。如对社会性环境预防和治理提供服务与捐赠、认真学习公众的环保方面的知识等.为人类营造绿色家园和促进社会、经济、环境的协调发展添砖加瓦。
4、环境会计信息报告责任。现代企业是多边契约关系的总和,它涉及到股东、债权人、管理层、雇员、供应商、政府、社会公众等不同的关系人。企业应公开披露环境受托责任的履行情况,以便环境利益相关者及时了解企业的环境会计信息,并对企业的环境绩效进行评估。
(三) 满足环境会计信息使用者的需求
环境会计信息的使用者只有通过环境会计如实反映企业的经济、生态与社会效益的取得情况,以及经济、生态与社会责任的履行情况。环境会计信息的使用者包括:环境管理者、环境资源的所有者和环境资源的消费者、环境会计信息使用者根据环境报告所提供的信息了解环境资源的配置、利用情况,使有限的环境资源发挥最大的效用;了解环境费用的支出和环境效益的实现情况,以此确定环境资源的合理耗减速度.使经济增长与资源耗减实现最佳搭配:从中了解产品从生产到消费全过程对环境影响情况。帮助他们进行理性的权衡与决策。
(四) 调整国民经济核算指标。
环境会计报告也是编制环境——经济核算一体化(SEEA),调整国民经济核算指标的依据。SEEA核算体系的实施需要大量的基础资料。而作为国民经济核算基础环节的环境会计核算。历来都承担着为国民经济核算体系提供资料的责任。环境会计报告的最大特点。是能够提供有关环境因素的实物量和价值量资料。满足编制SEEA核算体系的需要。为此,定期编制的环境会计报告,为编制SEEA核算体系奠定了可靠的基础。
二、我国环境会计信息披露存在的问题
(一)环境会计信息披露的内容不完整,形式不规范
在进行了环境会计信息披露的企业中。大部分只是对某些会计科目存在的环境会计信息做一些简要说明。而未能在独立的环境项目中披露环境会计信息: 披露的项目不完整,只集中在环保投资、排污费、绿化、环境相关认证等内容上,而不是按照有关要求,披露那些企业必须公开的环境会计信息和自愿公开的环境会计信息,未能体现环境会计信息的明晰性。而且在所披露的环境会计信息中,多数是自我赞扬性的。而很少有企业把环境方面遭受的损失揭示来使得披露的内容很不完整。另外,环境会汁信息大多数是以报表附注、董事会报告、重要事项等形式对外披露。即使是同一类环境会计信息内容的披露也存在定量、定性以及定量定性相结合三种形式,缺乏固定、规范的模式,使所披露的信息在行业间缺乏可比性。
(二)进行环境会计信息披露的企业比例偏低,政府机构监管松散
我国政府对于环境会计信息的披露管理松散,像环保局、证监会等都没有提出对上市公司在年度报告中必须披露环境会计信息,像中石油、中石化这些大公司都是环境敏感行业,也没有主动做这些事。他们在北美上市,英文报告中还会加一段关于环境影响和环境保护的话题,但是中文报告里却未涉及。据统计,各行业上市公司环境会计信息披露的比例明显偏低,总体的环境会计信息披露比例只有34.39%和36.99%,几个污染行业的披露比例都仅在50%至80%之间,重污染企业的总体披露比例也仅为55.75%和61.60%,显然与行业特点不符。同时,非重污染行业18.33%和18.48%的披露比例与重污染行业的55.75%和61.60%相差甚远,如果再考虑综合类企业中的那些从事重污染行业生产的企业,这一比例的差距将更为悬殊。总体来说,与发达国家企业相比,我国公布环境报告的企业和事业单位寥寥无几,在公布环境资料方面持低调姿态,公布的环境资料不全面且可比性差,较少有定量的资料,且定性信息不附时期。
(三) 环境会计信息披露的相关法律法规相当匮乏
我国目前尚未制定出和环境会计相关的指导性文件,所以对环境会计信息披露缺乏可操作性,企业往往各行其事,披露的信息量也相当不足、不全面,而且不规范,相互之间缺乏可比性。可以说,现行用于指导企业会计及其报告的法规制度,对于环境会计信息披露的问题基本上没有作出什么具体的要求和规定。在这种情况下,大多数企业会选择低调处理环境会计信息,以减少该类信息披露对企业的负面影响。另一方面,企业出于竞争的压力可能只会披露一些取得较好环境绩效的信息,而对企业自身不利的信息经常会只字不提,如此而来环境会计信息使用者就难以获得真实的环境会计信息,难以对企业环境会计信息进行对比分析,从而无法对企业的环境绩效进行全面的评价,影响其决策。
(四)环境会计信息披露模式的局限性
据北京大学光华管理学院王立彦等教授的调查,企业目前环境事项的披露方式主要有五种:包含在年度报告中(36%)、内部工作会议记录(36%)、单独报告(14%)、包含在会计报表附注中(9%)、包含在董事长的报告中(5%)。从上面调查的结果中可以看出,各个企业对于环境会计信息的披露方式不一样,也没有一种占绝对优势的披露方式。“内部工作会议记录”和“包含在董事长报告中”这两种方式作为企业内部年度总结的一部分内容,根本无法面向社会大众,对于企业报表的外部使用者无法获取信息。对于现行的年度报告提供的信息只能是能以货币计量影响企业的财务状况、经营成果和现金流量的信息,而对于一些关于企业环境绩效的信息、无法用货币计量的信息无法披露,而政府管理部门却非常关心企业的环境绩效,以及由环境问题可能引发的潜在的负债和风险,这些都无法表示出来。企业若采用“单独报告”的模式,可以满足报表使用者了解企业环境会计信息的要求,但这种模式也带来了一系列的问题,如它造成了会计上某些项目在确认、计量上的重复,容易造成报表使用者的困惑,弄不明白企业的资产、负债及费用等到底是多少。此外,在现行的年度会计报告之外,另设一套单独的报告,会浪费大量的人力、物力、财力,不符合成本效益原则。总之,纯粹采用独立的环境报告在经济上不划算,而且又容易造成报表使用者的困惑。最后对于会计报表附注,它仅仅只反映了一部分环境会计信息,无法使报表使用者了解企业环境会计信息的全貌。
三、完善环境会计信息披露的措施
(一)完善会计信息披露的模式
一种是会计报表内披露。环境会计信息披露的重点在于向环境会计信息的使用者披露环境会计信息,进一步扩大信息使用者及其信息本身的范围。环境会计信息披露的模式应以会计报表为主,资产负债表、损益表、现金流量表是会计的三大主要会计报表,它们也正是环境会计报告的主要内容。对于资产负债表而言,可以加入必要的环境资产、环境负债、环境所有者权益等相关科目进行有关报告:对于损益表而言,则加入必要的由于环境问题而带来的收益和损失,而计算出最后的利润;对于现金流量表也是如此。另一种是表外信息披露。《會计法》规定财务会计报告包括三部分内容:会计报表、会计报表附注和财务状况说明书。所以环境会计要素信息可以在会计报表附注或财务状况说明书中披露,并且形式多样,可以是文字的,也可以是数字的:可以是详细的,也可以是简略的。在特殊情况下,也可以运用独立的环境会计信息报告。
(二)尽快制定环境会计准则和健全环境会计信息披露制度。会计准则是会计工作的标准和准绳,因此制定环境会计和信息披露准则,对于规范和推广环境会计工作具有重要意义。国家立法机关和政府职能部门必须在现有环境和会计的法律法规基础上,制定健全的环境会计准则和制度以及更为具体和具有可操作性的实施准则,使环境会计有法可依,使环境会计信息披露有统一的标准。像丹麦1995年通过了《绿色账户法案》,并要求大约1000家公司发布年度环境报告;美国证券交易委员会(SEC)的第92号专门会计报告对环境成本、环境负债的披露问题做了规定,提供了公司对低范围损失预计的确认等标准,对上市公司提出了强制性的环境会计信息披露要求。借鉴国际先进经验,应该采取的做法是:首先,应完善《会计法》,将环境会计核算、监督列入会计法,以法律形式确定它的地位和作用,这是将它付诸实施的最强有力的手段。其次,要尽快制定环境会计准则和有关制度。将涉及环境的内容列人会计要素,扩充报表体系,成为必须披露的内容,防止有关部门和企业的短期行为。最后,设立环境会计制度,即依据会 计准则所规定的有关环境原则设计会计制度,使环境会计具有实际可操作性。
(三)加强政府、社会对环境会计的监督
企业从自身利益出发,往往存在不会全面、如实披露对资源环境的社会责任履行的可能性,而社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。因此,应加强政府有关部门和社会中介机构的监督,包括行政管理、监督和专项环境审计。其中,由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计,可强化对环境会计的再监督,有助于环境会计的创建和环境会计信息披露制度的不断完善。会计事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则,对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定,以取信于社会公众,强化国家宏观调控,并促使企业加强环境会计信息披露工作。此外,公众压力也是企业进行环境会计信息披露的重要动因。实施中国环境会计,进行环境会计信息披露,不仅仅是一个会计问题,还是一个复杂的环境问题和社会问题。因此,从现在开始就要加强全国人民的环保意识教育,使人们认识到环境会计信息披露的必要性,以公众的压力促使企业自觉进行环境会计信息披露。
四、总结
随着我国经济的高速发展,世界各国纷纷提出低碳生活。环境会计是会计体系不断完善和发展的必然产物,环境会计的创建和发展符合经济发展的规律。建立完善的环境会计,既可以促进经济的发展,又有利于加强企业在国际市场上的竞争力。我国环境会计起步较晚,要在企业中全面、系统地开展环境会计信息的披露。还存在诸多的制约因素,我国当前要顺利的开展环境会计信息披露工作,还有很长的路要走。但是随着我国可持续发展战略的实施和企业环境会计信息使用者的需要,披露环境会计信息的趋势已经不可逆转。 通过政府会计管理机关、会计团体、企业自身和社会公众的共同努力,在不远的将来我国企业必将规范地进行环境会计信息披露。
【参考文献】
[1]程曙.关于在我国建立环境会计的思考.[J]江苏经贸职业技术学院学报2009(1),11
[2]强殿英,文桂江.构建企业低碳会计体系的思考[J].会计之友(上旬刊),2010(8)
[3]徐建荣.我国环境会计信息披露的问题及对策研究 [J]会计论坛.2009(5)
[4]王宇晗.我国环境会计信息披露存在问题及对策.[J]财务与审计.2009(5),96