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目前高校图书馆的主要服务对象是高校教师和学生。随着社会主义法制的普及和公众“纳税人意识”的增强，公众要求高校图书馆向社会开放的呼声此起彼伏，不绝于耳。从法理和政策层面上来说，高校图书馆向社会开放既是社会发展的趋势，又是高校必然的选择。从已有的发达国家和国内部分高校图书馆取得的成功经验和向社会开放所能获得的益处及社会效益的预期分析，高校图书馆向社会开放既是一种“双赢”的举措，也是完善图书馆服务职能的好办法。在具体实施上，只要制定好完善的规则和制度，严谨操作和稳步推进相结合，高校图书馆向社会开放是完全可行的。