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【摘要】建筑行业的生产管理安全直接关乎广大人们群众的生命与财产的安全。能否有效的预防与控制安全事故的发生，最关键的在于能否加强安全管理。而在建筑施工的整个过程中，涉及到设计单位、监理单位、建设单位、施工单位等安全责任主体。文章针对这4个责任主体存在的建筑施工安全管理职责问题进行分析，并提出相应的解决对策。
【关键词】建筑施工；安全管理；职责分配；对策
0.绪论
随着现代城市进程的加快，高楼大厦林立而起，建筑行业已经成为我国经济发展的中坚力量与富民方式。建筑行业的生产管理安全直接关乎广大人们群众的生命与财产的安全。尽管这些年以来，我国增强了对建筑行业生产管理方面的安全措施。然而，伴随着建设项目的增多壮大，尤其是数量多、高度高、体积大、建设难等特点的建筑物不断涌现，建筑行业的安全生产管理问题不容忽视。据国家安全生产监督管理局2013年统计显示，建筑行业的施工安全事故非常严重，排在道路交通事故和煤矿事故的后面。所以，建筑行业的生产安全工作俨然成了我国安全生产工作中的重要一环。
1.责任主体安全管理职责存在的问题
结合国家安全生产监督管理局及国内国外专家对安全事故原因的分析，大多数认为，导致安全事故频发的根源在于“管理”，突出变现在安全管理制度的制定、安全管理的程序、安全管理的监督机制、建筑施工人员的职业素质和培训等，所以能否有效的预防与控制安全事故的发生，最关键的在于能否加强安全管理。而在建筑施工的整个过程中，涉及到了设计单位、监理单位、建设单位、施工单位等安全责任主体。文章针对建筑施工的整个过程中涉及到的4个责任主体进行分析，对他们所涉及的安全管理职责分配问题展开论述。
1.1建设单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
投入建筑项目工程资金的主体是建筑单位，每一个资金的投入者总希望获得最大化的回报，为此，建筑单位对自身投入的项目工程将获得的经济效益也有很大的关注度。除了对这些经济效益的关注外，还需要关注建筑项目工程施工的各个环节，比如施工材料、施工进度、施工安全等，然而，就后者来说，在经济利益的驱使下，后者的关注反而不高，一些建筑项目工程的业方认为，建筑生产管理的安全应当是负责该建筑施工方的责任，出了建筑施工安全那也是施工方负责，正是这种态度直接导致建筑项目工程的建设缺乏有效的监督，完全单单是依赖建筑施工方来自我监督以实现安全管理，这是远远不够的。
1.2施工单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
在社会主义市场经济条件下，现代企业管理制度促使建筑企业需独立自主、自力更生，独立核算资金，自负盈亏，接受市场的优胜劣汰，施工单位作为独立的经济主体存在，需要面对市场其他施工单位的竞争，在这一种情况下，施工单位也需要追求利益的最大化。而建筑项目工程施工每一个细节安全管理的贯彻落实，正好影响到了建筑单位最终的利润获得多少，这就导致一些建筑项目施工单位为了节约成本、开支，往往在施工安全管理方面的人力、物力、财力等投入不足。
1.3监理单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
同样，监理单位认为建筑施工安全管理问题是施工单位需负的责任，他们只是对施工单位进行指导、监督、劝导，倘若存在施工质量问题，那也是施工单位的工作不到位，自己只是监督，并没有最后的质量处罚权，这就使得监理力度不高，有时在实际工作中，并没有严格根据建筑施工有关的规章制度与标准要求进行监理，导致建筑施工安全管理不到位。
1.4设计单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
目前，设计单位只管建筑图纸方案的设计，设计出来后，方案交给施工单位，施工单位也只管施工，按照图纸进行建设，这两者的人员缺乏交流，并且对另一方的工作不是很了解，这就导致设计单位为了追求设计美观而容易忽视施工中可能会出现的安全问题，也没有针对设计方案中的重点部位和环节作详细说明，这就导致工程施工过程中容易产生安全隐患。
2.建筑施工安全管理职责分配的有效对策
根据我国2011年七月一日起新修订实施的《中华人民共和国建筑法》相关规定，建筑施工安全管理职责基本上由建筑的施工单位来承担，而设计单位、监理单位、建设单位等的建筑施工安全职责承担十分少。所以，建筑施工整个过程当中的责任主体所应当承担的安全管理职责是否能够重新进行科学合理的分配，最为关键的一步在于明确各责任单位的安全责任，并在政府相关部门的指导下，接受社会的安全监管。
2.1明确建设单位的安全管理职责
在建筑施工的整个过程当中，建筑单位是基础性的主体，作为这个基础性的主体，应当依照法律法规严格执行安全管理职责。尤其是在进行建筑项目工程的招投标时，必需抉择最具权威的建筑承包商。其次是当开展建设时，建设单位必需针对项目中各个环节的安全管理责任进一步细化落实，层层签订安全管理责任状。最后是建设单位应当为建筑施工单位提供安全技术保障和指导，没有特殊情况和要求，不允许施工单位临时调整进度或施工方案。同时，设计单位也不可以向施工单位、监理单位、设计单位等提出任何不符合法律规定的要求。
2.2明确施工单位的安全管理职责
在建筑施工的整个过程当中，施工单位是最为直接的主体，对整个建筑施工安全起到决定性作用。为了有效地确保建筑施工安全管理，首先，施工单位的工作者应当对施工现场的安全现场进行调查研究，然后部署安全实施措施。其次，施工单位应当成立专职的建筑施工安全生产管理部门，配置一定数量的安全生产专业指导、监督、生产人员，专门负责施工现场的安全管理工作。最后，应当按照国家现行的建筑施工安全管理标准和要求，设置施工警示牌、宣传栏，佩戴施工安全衣帽，定期或不定期对施工人员进行安全教育。
2.3明确施工单位的安全管理职责
首先，监理单位需保证建筑施工整个过程、各个阶段都全程参与，切实履行好监理单位的安全管理职责。其次，在监理的过程中，需要定期和不定期对建筑工程的施工现场进行巡视。一旦发现工程施工安全隐患，坚决、及时向施工单位反映，并限期施工单位整改。如果施工单位以感情、钱财等贿赂监理单位的，监理单位绝不能动容，需根据合同里所作的规定，坚决向施工单位提出整改，并向主管工作部门进行报告，强制其整改。拒不整改的，可终止合同协议。最后，对存安全隐患的地方，监理单位还需备案，并向建设单位汇报，配合作好后期的处理工作。
2.4明确设计单位的安全管理职责
设计单位提供的设计方案中应当考虑施工安全操作和防护的需要。对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责。
2.5强化建筑安全监管
安全生产监督管理局、住建局等行政部门是建筑安全生产管理的监管主体。各单位须严格依照我国的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》等认真贯彻落实对安全生产管理的监管职责。对建筑施工所涉及的建筑单位、设计单位、监理单位、施工单位等主体必需对他们进行行政上的监督管理。需加强对建设项目的检查，落实责任主体的安全生产目标和责任，督促各个主体严格落实安全责任。对发生的重大、特大安全事故，需严格依照法律法规严肃查处，追究责任，落实整改措施。[科]
【参考文献】
［1］沈坚.建筑施工中管理职责的分配研究[J].中国新技术新产品，2014，（04）.
［2］赵昕，王维，张国新.如何改变当前建筑施工安全管理的现状[J].黑龙江科技信息，2011，(02).
［3］钱海峰.浅析建筑施工管理中的问题与对策[J].科技创新与应用，2014，(03).
【关键词】建筑施工；安全管理；职责分配；对策
0.绪论
随着现代城市进程的加快，高楼大厦林立而起，建筑行业已经成为我国经济发展的中坚力量与富民方式。建筑行业的生产管理安全直接关乎广大人们群众的生命与财产的安全。尽管这些年以来，我国增强了对建筑行业生产管理方面的安全措施。然而，伴随着建设项目的增多壮大，尤其是数量多、高度高、体积大、建设难等特点的建筑物不断涌现，建筑行业的安全生产管理问题不容忽视。据国家安全生产监督管理局2013年统计显示，建筑行业的施工安全事故非常严重，排在道路交通事故和煤矿事故的后面。所以，建筑行业的生产安全工作俨然成了我国安全生产工作中的重要一环。
1.责任主体安全管理职责存在的问题
结合国家安全生产监督管理局及国内国外专家对安全事故原因的分析，大多数认为，导致安全事故频发的根源在于“管理”，突出变现在安全管理制度的制定、安全管理的程序、安全管理的监督机制、建筑施工人员的职业素质和培训等，所以能否有效的预防与控制安全事故的发生，最关键的在于能否加强安全管理。而在建筑施工的整个过程中，涉及到了设计单位、监理单位、建设单位、施工单位等安全责任主体。文章针对建筑施工的整个过程中涉及到的4个责任主体进行分析，对他们所涉及的安全管理职责分配问题展开论述。
1.1建设单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
投入建筑项目工程资金的主体是建筑单位，每一个资金的投入者总希望获得最大化的回报，为此，建筑单位对自身投入的项目工程将获得的经济效益也有很大的关注度。除了对这些经济效益的关注外，还需要关注建筑项目工程施工的各个环节，比如施工材料、施工进度、施工安全等，然而，就后者来说，在经济利益的驱使下，后者的关注反而不高，一些建筑项目工程的业方认为，建筑生产管理的安全应当是负责该建筑施工方的责任，出了建筑施工安全那也是施工方负责，正是这种态度直接导致建筑项目工程的建设缺乏有效的监督，完全单单是依赖建筑施工方来自我监督以实现安全管理，这是远远不够的。
1.2施工单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
在社会主义市场经济条件下，现代企业管理制度促使建筑企业需独立自主、自力更生，独立核算资金，自负盈亏，接受市场的优胜劣汰，施工单位作为独立的经济主体存在，需要面对市场其他施工单位的竞争，在这一种情况下，施工单位也需要追求利益的最大化。而建筑项目工程施工每一个细节安全管理的贯彻落实，正好影响到了建筑单位最终的利润获得多少，这就导致一些建筑项目施工单位为了节约成本、开支，往往在施工安全管理方面的人力、物力、财力等投入不足。
1.3监理单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
同样，监理单位认为建筑施工安全管理问题是施工单位需负的责任，他们只是对施工单位进行指导、监督、劝导，倘若存在施工质量问题，那也是施工单位的工作不到位，自己只是监督，并没有最后的质量处罚权，这就使得监理力度不高，有时在实际工作中，并没有严格根据建筑施工有关的规章制度与标准要求进行监理，导致建筑施工安全管理不到位。
1.4设计单位在建筑施工安全管理职责中所存问题
目前，设计单位只管建筑图纸方案的设计，设计出来后，方案交给施工单位，施工单位也只管施工，按照图纸进行建设，这两者的人员缺乏交流，并且对另一方的工作不是很了解，这就导致设计单位为了追求设计美观而容易忽视施工中可能会出现的安全问题，也没有针对设计方案中的重点部位和环节作详细说明，这就导致工程施工过程中容易产生安全隐患。
2.建筑施工安全管理职责分配的有效对策
根据我国2011年七月一日起新修订实施的《中华人民共和国建筑法》相关规定，建筑施工安全管理职责基本上由建筑的施工单位来承担，而设计单位、监理单位、建设单位等的建筑施工安全职责承担十分少。所以，建筑施工整个过程当中的责任主体所应当承担的安全管理职责是否能够重新进行科学合理的分配，最为关键的一步在于明确各责任单位的安全责任，并在政府相关部门的指导下，接受社会的安全监管。
2.1明确建设单位的安全管理职责
在建筑施工的整个过程当中，建筑单位是基础性的主体，作为这个基础性的主体，应当依照法律法规严格执行安全管理职责。尤其是在进行建筑项目工程的招投标时，必需抉择最具权威的建筑承包商。其次是当开展建设时，建设单位必需针对项目中各个环节的安全管理责任进一步细化落实，层层签订安全管理责任状。最后是建设单位应当为建筑施工单位提供安全技术保障和指导，没有特殊情况和要求，不允许施工单位临时调整进度或施工方案。同时，设计单位也不可以向施工单位、监理单位、设计单位等提出任何不符合法律规定的要求。
2.2明确施工单位的安全管理职责
在建筑施工的整个过程当中，施工单位是最为直接的主体，对整个建筑施工安全起到决定性作用。为了有效地确保建筑施工安全管理，首先，施工单位的工作者应当对施工现场的安全现场进行调查研究，然后部署安全实施措施。其次，施工单位应当成立专职的建筑施工安全生产管理部门，配置一定数量的安全生产专业指导、监督、生产人员，专门负责施工现场的安全管理工作。最后，应当按照国家现行的建筑施工安全管理标准和要求，设置施工警示牌、宣传栏，佩戴施工安全衣帽，定期或不定期对施工人员进行安全教育。
2.3明确施工单位的安全管理职责
首先，监理单位需保证建筑施工整个过程、各个阶段都全程参与，切实履行好监理单位的安全管理职责。其次，在监理的过程中，需要定期和不定期对建筑工程的施工现场进行巡视。一旦发现工程施工安全隐患，坚决、及时向施工单位反映，并限期施工单位整改。如果施工单位以感情、钱财等贿赂监理单位的，监理单位绝不能动容，需根据合同里所作的规定，坚决向施工单位提出整改，并向主管工作部门进行报告，强制其整改。拒不整改的，可终止合同协议。最后，对存安全隐患的地方，监理单位还需备案，并向建设单位汇报，配合作好后期的处理工作。
2.4明确设计单位的安全管理职责
设计单位提供的设计方案中应当考虑施工安全操作和防护的需要。对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责。
2.5强化建筑安全监管
安全生产监督管理局、住建局等行政部门是建筑安全生产管理的监管主体。各单位须严格依照我国的《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》等认真贯彻落实对安全生产管理的监管职责。对建筑施工所涉及的建筑单位、设计单位、监理单位、施工单位等主体必需对他们进行行政上的监督管理。需加强对建设项目的检查，落实责任主体的安全生产目标和责任，督促各个主体严格落实安全责任。对发生的重大、特大安全事故，需严格依照法律法规严肃查处，追究责任，落实整改措施。[科]
【参考文献】
［1］沈坚.建筑施工中管理职责的分配研究[J].中国新技术新产品，2014，（04）.
［2］赵昕，王维，张国新.如何改变当前建筑施工安全管理的现状[J].黑龙江科技信息，2011，(02).
［3］钱海峰.浅析建筑施工管理中的问题与对策[J].科技创新与应用，2014，(03).