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从初次分配环节税收状况看，现有的税收制度，在初次分配中的调节作用是非常有限的，具有调节性质的资源税、行为税所占的比重是非常低的。从1994年中国开征消费税，对初次分配起到一定调节作用，但是占整个流转税的比重并不高，并且具有下降趋势，到2010年只占流转税的10％左右。从目前税收参与分配状况看，初次分配当中存在市场失灵的问题——土地、资源存在级差收入并没有得到有效的调节。对奢侈品、限制消费的商品，如烟、酒，世界各国都普遍征收重税、实行高价；而生活必需消费品，如粮食、食品等，又较多实行低价。但中国由政府政策形