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社会保障制度是国家治理的重要手段之一。社会保障制度作为国家治理手段在中西方的历史演进及其特征上存在显著差异,其基本目标与功能也存在明显的历史差异性。作为当代中西方国家治理手段的社会保障制度的选择中,其理念、目标、道路、国家责任、管理模式等方面自然呈现出显著的差异性。需要指出的是,作为国家治理手段的社会保障制度虽然存在显著差异,但是这种差异是一种基本原理趋同性基础上不同国情决定下的特殊性与差异性。