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在复杂现代化大转型的背景下,以战略方式进入国家治理场域的新型城镇化在清晰表达国家治理语境和实践逻辑的同时,其风险也从历时性的积累向共时性迈进,总体上呈现出＂伪城镇化＂怪象。它表现出人地关系非对称性、城乡二元分割非均衡性、治理主体单一性、多重风险共生性的特点。基于＂控制论＂的分析视角,深入剖析政府内部的结构性缺陷,可以清晰揭示＂发展主义＂驱动下的地方政府＂大跃进＂式的土地开发策略、央地间的激励强度与组织目标替代悖论、中央政府运动式监察治理手段是＂伪城镇化＂生成逻辑背后的深层诱因,其本质反映了中国常态治理能力