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网络安全法是对＂网络社会＂中的＂秩序安全＂进行规制的法律规范。由于网络具有与生俱来的技术性,在开展网络安全立法前有必要认清网络安全的主客体关系。这是网络安全立法的基础工作。网络主体主要有一般网络用户、网站运营人、网络运营商和网络主管部门。一般网络用户是指利用网络访问系统开展生产生活活动的网络主体;网站运营人是指利用网络服务系统提供网站服务的网络主体。