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作为秦安县城乡结合部的西川镇共辖30个行政村，66个自然村，9343户、40096人，耕地面积4．4万亩，2011年全镇农民人均纯收入3789元。在今年的社会管理创新试点工作中，西川镇紧贴实际，确立了寓管理与服务之中的理念，通过有效整合服务管理资源，组建了社会服务管理中心。社会服务管理中心按照“立足基层、夯实基础、重点突破、整体推进”的工作要求，坚持服务为先、村民自治、一格多责、整合资源和注重实效的原则，