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【摘要】随着社会、经济、科技的深入发展，能源问题逐渐显现，其中建筑节能是能源问题的重要组成部分，要做好建筑节能规划，制定适宜的建筑节能政策。本文就建筑节能存在的问题和对策进行了论述。
【关键词】建筑；节能；政策
【中图分类号】TU 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）05-0180 -1.5
能源是指可以为人类所利用而获取有用能量的各种来源。能源可以从不同的角度划分为不同的种类，世界能源委员会将能源主要分类为：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、核能、电能、太阳能、生物质能、风能、海洋能和地热能等。能源是经济社会发展的动力，是人类赖以生存的重要物质基础。从某种意义上讲，能源是维持世界持续有效运转的原动力。人类社会的发展离不开能源的诞生和能源的不断开发利用过程，能源的开发和有效利用程度以及人均消费量是衡量一个国家经济发展，科技水平和人民生活水平的重要标志。能源的发展及其与经济，环境、人口的关系，是当今以及未来全世界、全人类必须共同面临和关注的热点、焦点问题。
一、我国建筑节能存在的问题
（一）缺乏相应经济激励政策
建筑节能在经济层面上涉及初投资、运行费、维修费、改造费等眼前利益与长远利益的权衡与取舍，建筑节能势必会提高建筑物的造价与成本，业主一般不会主动考虑建筑节能措施及先进节能技术的运用。在我国建筑节能工作开展尚不成熟的今天，需要政府利用财政补贴、税收优惠、贴息贷款等多种形式的激励政策对建筑节能提供支持。
（二）政府部门宣传力度不够，全社会节能意识淡薄
从政府、企业到个人，对建节能重要性和紧迫性认识不足，甚至无建筑节能意识。一些地方政府和有关部门重视不够，没有将建筑节能工作提高到落实科学发展观、保障国家能源安全以及转变城乡建设增长方式的高度来认识，致使全国各地区建筑节能工作发展不平衡，进展缓慢。
（三）国家对建筑节能技术创新支持力度不够
正在起步发展中的建筑节能产业，普遍存在起点低，技术水平不高，创新能力弱的问题，国家在建筑节能技术、新型节能材料、可再生能源的开发利用方面的支持力度不够，许多新的节能技术和产品由于缺乏交流、推广的平台面得不到推广运用。
二、对策措施
（一）采取经济政策鼓励建筑节能
在欧美建筑节能做得比较好的国家，政府都有相应经济激励政策。如美国对新建节能建筑减税，凡在国际节能规范（IECC）标准基础上节能30%-50%以上的新建建筑，每套可以分别减兔税1000美元和2000美元；我国政府部门也应制定包括开征能源税、税收减兔、补贴和建立投资银行贷款等规范性的财税政策，进一步推动建筑节能工作的开展。
（二）加大建筑节能的宣传和培训力度
新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体要组织开展形式多样的节能宣传活动，广泛宣传我国的能源形势和节能的重要意义。通过宣传，让广大群众了解到建筑节能的意义，提高建筑节能的意识，让全社会都重视和支持建筑节能工作。同时，要广泛开展建筑节能培训，组织建设开发、设计、施工监理、审图机构等单位的技术人员定期学习相关建筑节能设计标准和相关政策文件，并定期考核，提高专业技术人员的建筑节能专业知识水平。
（三）积极开展建筑节能科学研究，推进节能技术，发展建筑节能产业
建筑节能是一门新兴科学，它包括施工、通风、空调、采暖、照明、电器、热工、建材、环境、能源、检测、计算机应用等多个学科的内容，政府有关部门应当组织建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能新技术的研发和推广，充分利用高等院校、科研院所的技术力量，大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，重点发展适用于不同气候条件的各种节能墙体、屋顶以及门窗技术。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。对符合国家能效标准、经过认证的节能产品可给予适当的补助，引导消费者使用。落实产品质量国家免检制度，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。
（四）完善能效标识和节能产品认证制度
加快实施强制性能效标识制度，积极引导社会消费行为，加大宣传和监督检查力度，扩大能效标识在建筑上的应用，不断提高能效标识的社会认知度，积极推动自愿性节能产品认证，促进企业加快高效节能产品的研发。提高建筑产品各方利益主体实施建筑节能的自觉性、积极性和主动性。
（五）积极推广可再生能源的利用
可再生能源是指在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充或重复利用的能源。例如太阳能、风能、水能、物质能、潮汐能等。可再生能源的开发与利用，有利于从根本上减轻经济增长对常规能源资源和环境的压力，缓解资源与发展和环境之间的矛盾。目前，我国可再生资源的利用率还很低，据统计，到2010年，我国可再生能源在建筑供热、空调和照明利用尚不足建筑总能耗的4%。加快可再生资源在建筑上的利用已成为当务之急，国家应制定相关政策鼓励和推动可再生资源在建筑上的使用，从而推动建筑节能工作的发展。
三、优化建筑节能设计
建筑节能设计要慎重考虑建筑的朝向、间距、体型、体量、绿化配置等因素对节能的影响，改善热环境。1．建筑物尽量采用南北朝向布置。2．尽量加大建筑物之间的间距，减少建筑样间的硬化地面，推广植草地面，提高绿地率，加强由落叶乔木、常绿灌木及地面植被组成的空间立体绿化体系。控制建筑物的体形系数不超过节能设计标准的规定，尽量减少外墙的凹凸面。
（一）不应设置大窗户，窗户大小以满足采光要求为限
门窗玻璃应采用普通透明玻璃或淡色低辐射镀膜玻璃的中空玻璃，居住建筑和办公建筑不应采用可见光透光率低的深色镀膜玻璃或着色。节能建筑设计应贯彻“因地制宜”的设计原则，这里所指的“地”主要是指建筑物所在地的气候待征。不同气候特征地区的建筑节能设计不能照搬照抄。
（二）提高围护结构保温性能
试验表明，住宅围护结构的耗热量，要占建筑采暖热耗的30%以上，显然，如果建筑围护结构具有良好的保温隔热性能，便可减少冬季室内传出室外的热量和夏季室外传入室内的热量，从面也减少了为保持室内舒适热环境所需要提供的采暖和制冷能量。墙体是建筑围护结构的主体，是建筑节能重点工作之一，无论是传统的实心粘土砖还是单一的空心砌块作为墙体材料，都难以满足建筑节能的要求。最好是采用复合墙体取代单一墙体，提高保温效果。如用砖或钢筋混凝上承重，并与岩棉、矿棉、玻璃棉、聚苯乙烯、膨胀珍珠岩、加气混凝土等绝热材料复合。窗在建筑中主要起到的是采光、通风的作用，同时又有保温、隔热等功能。窗户的用料一般是较薄的轻质材料，是耗热的薄弱环节。普通单层玻璃窗的能量损失约占建筑物冬季保温或夏季降温能耗的50%以上，改善其绝热性能是节能的重点工作之一。窗户设计一方面要选择合理的朝向、控制好窗墙比，尽量避免东西向开大窗，提高窗户的遮阳性能。另一方面选择合适的玻璃品种，从各种玻璃的太阳能阻隔特性和节热性两方面去比较其节能效果，选择吸热玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃和中空玻璃等等，并提高其气密水平以减少窗气渗透耗热量。
【参考文献】
［1］土淑英．建筑节能与太阳能利用［J］．北京节能，1997，（3）．
［2］夏立．关注建筑节能［J］．建设科技，2002，（06）
［3］徐强．上海建筑节能的形势与任务［J］．上海节能，2006，（3）．
【作者简介】邹琛（1970- ）：女，江苏常熟人，中国建筑东北设计院研究院有限公司，工程师。 张竞超（1980- ）：女，辽宁沈阳人。沈阳精诚建设项目管理有限公司。
【关键词】建筑；节能；政策
【中图分类号】TU 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）05-0180 -1.5
能源是指可以为人类所利用而获取有用能量的各种来源。能源可以从不同的角度划分为不同的种类，世界能源委员会将能源主要分类为：固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、核能、电能、太阳能、生物质能、风能、海洋能和地热能等。能源是经济社会发展的动力，是人类赖以生存的重要物质基础。从某种意义上讲，能源是维持世界持续有效运转的原动力。人类社会的发展离不开能源的诞生和能源的不断开发利用过程，能源的开发和有效利用程度以及人均消费量是衡量一个国家经济发展，科技水平和人民生活水平的重要标志。能源的发展及其与经济，环境、人口的关系，是当今以及未来全世界、全人类必须共同面临和关注的热点、焦点问题。
一、我国建筑节能存在的问题
（一）缺乏相应经济激励政策
建筑节能在经济层面上涉及初投资、运行费、维修费、改造费等眼前利益与长远利益的权衡与取舍，建筑节能势必会提高建筑物的造价与成本，业主一般不会主动考虑建筑节能措施及先进节能技术的运用。在我国建筑节能工作开展尚不成熟的今天，需要政府利用财政补贴、税收优惠、贴息贷款等多种形式的激励政策对建筑节能提供支持。
（二）政府部门宣传力度不够，全社会节能意识淡薄
从政府、企业到个人，对建节能重要性和紧迫性认识不足，甚至无建筑节能意识。一些地方政府和有关部门重视不够，没有将建筑节能工作提高到落实科学发展观、保障国家能源安全以及转变城乡建设增长方式的高度来认识，致使全国各地区建筑节能工作发展不平衡，进展缓慢。
（三）国家对建筑节能技术创新支持力度不够
正在起步发展中的建筑节能产业，普遍存在起点低，技术水平不高，创新能力弱的问题，国家在建筑节能技术、新型节能材料、可再生能源的开发利用方面的支持力度不够，许多新的节能技术和产品由于缺乏交流、推广的平台面得不到推广运用。
二、对策措施
（一）采取经济政策鼓励建筑节能
在欧美建筑节能做得比较好的国家，政府都有相应经济激励政策。如美国对新建节能建筑减税，凡在国际节能规范（IECC）标准基础上节能30%-50%以上的新建建筑，每套可以分别减兔税1000美元和2000美元；我国政府部门也应制定包括开征能源税、税收减兔、补贴和建立投资银行贷款等规范性的财税政策，进一步推动建筑节能工作的开展。
（二）加大建筑节能的宣传和培训力度
新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体要组织开展形式多样的节能宣传活动，广泛宣传我国的能源形势和节能的重要意义。通过宣传，让广大群众了解到建筑节能的意义，提高建筑节能的意识，让全社会都重视和支持建筑节能工作。同时，要广泛开展建筑节能培训，组织建设开发、设计、施工监理、审图机构等单位的技术人员定期学习相关建筑节能设计标准和相关政策文件，并定期考核，提高专业技术人员的建筑节能专业知识水平。
（三）积极开展建筑节能科学研究，推进节能技术，发展建筑节能产业
建筑节能是一门新兴科学，它包括施工、通风、空调、采暖、照明、电器、热工、建材、环境、能源、检测、计算机应用等多个学科的内容，政府有关部门应当组织建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快节能新技术的研发和推广，充分利用高等院校、科研院所的技术力量，大力开发、推广、使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，重点发展适用于不同气候条件的各种节能墙体、屋顶以及门窗技术。采取多种方式加快高效节能产品的推广应用。对符合国家能效标准、经过认证的节能产品可给予适当的补助，引导消费者使用。落实产品质量国家免检制度，鼓励高效节能产品生产企业做大做强。
（四）完善能效标识和节能产品认证制度
加快实施强制性能效标识制度，积极引导社会消费行为，加大宣传和监督检查力度，扩大能效标识在建筑上的应用，不断提高能效标识的社会认知度，积极推动自愿性节能产品认证，促进企业加快高效节能产品的研发。提高建筑产品各方利益主体实施建筑节能的自觉性、积极性和主动性。
（五）积极推广可再生能源的利用
可再生能源是指在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充或重复利用的能源。例如太阳能、风能、水能、物质能、潮汐能等。可再生能源的开发与利用，有利于从根本上减轻经济增长对常规能源资源和环境的压力，缓解资源与发展和环境之间的矛盾。目前，我国可再生资源的利用率还很低，据统计，到2010年，我国可再生能源在建筑供热、空调和照明利用尚不足建筑总能耗的4%。加快可再生资源在建筑上的利用已成为当务之急，国家应制定相关政策鼓励和推动可再生资源在建筑上的使用，从而推动建筑节能工作的发展。
三、优化建筑节能设计
建筑节能设计要慎重考虑建筑的朝向、间距、体型、体量、绿化配置等因素对节能的影响，改善热环境。1．建筑物尽量采用南北朝向布置。2．尽量加大建筑物之间的间距，减少建筑样间的硬化地面，推广植草地面，提高绿地率，加强由落叶乔木、常绿灌木及地面植被组成的空间立体绿化体系。控制建筑物的体形系数不超过节能设计标准的规定，尽量减少外墙的凹凸面。
（一）不应设置大窗户，窗户大小以满足采光要求为限
门窗玻璃应采用普通透明玻璃或淡色低辐射镀膜玻璃的中空玻璃，居住建筑和办公建筑不应采用可见光透光率低的深色镀膜玻璃或着色。节能建筑设计应贯彻“因地制宜”的设计原则，这里所指的“地”主要是指建筑物所在地的气候待征。不同气候特征地区的建筑节能设计不能照搬照抄。
（二）提高围护结构保温性能
试验表明，住宅围护结构的耗热量，要占建筑采暖热耗的30%以上，显然，如果建筑围护结构具有良好的保温隔热性能，便可减少冬季室内传出室外的热量和夏季室外传入室内的热量，从面也减少了为保持室内舒适热环境所需要提供的采暖和制冷能量。墙体是建筑围护结构的主体，是建筑节能重点工作之一，无论是传统的实心粘土砖还是单一的空心砌块作为墙体材料，都难以满足建筑节能的要求。最好是采用复合墙体取代单一墙体，提高保温效果。如用砖或钢筋混凝上承重，并与岩棉、矿棉、玻璃棉、聚苯乙烯、膨胀珍珠岩、加气混凝土等绝热材料复合。窗在建筑中主要起到的是采光、通风的作用，同时又有保温、隔热等功能。窗户的用料一般是较薄的轻质材料，是耗热的薄弱环节。普通单层玻璃窗的能量损失约占建筑物冬季保温或夏季降温能耗的50%以上，改善其绝热性能是节能的重点工作之一。窗户设计一方面要选择合理的朝向、控制好窗墙比，尽量避免东西向开大窗，提高窗户的遮阳性能。另一方面选择合适的玻璃品种，从各种玻璃的太阳能阻隔特性和节热性两方面去比较其节能效果，选择吸热玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃和中空玻璃等等，并提高其气密水平以减少窗气渗透耗热量。
【参考文献】
［1］土淑英．建筑节能与太阳能利用［J］．北京节能，1997，（3）．
［2］夏立．关注建筑节能［J］．建设科技，2002，（06）
［3］徐强．上海建筑节能的形势与任务［J］．上海节能，2006，（3）．
【作者简介】邹琛（1970- ）：女，江苏常熟人，中国建筑东北设计院研究院有限公司，工程师。 张竞超（1980- ）：女，辽宁沈阳人。沈阳精诚建设项目管理有限公司。