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云南有7个人口较少民族，总人口占全国人口较少民族人口数的1/3，是我国人口较少民族最多的边疆省份。同时，云南人口较少民族贫困面较广、贫困程度较深。面对这一严峻情形，各级党委、政府高度重视人口较少民族的发展问题，胡锦涛总书记在视察云南工作时作出了重要指示，云南省委、省政府切合实际地制定了实施温饱和农业产业化、基础设施建设、科教、民族文化和人才培养扶贫等“五大工程”，对人口较少民族聚居的175个村委会实施特殊政策的重大举措。