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农民是农业生产经营的主体，农村经济发展的水平、农村经济和社会发展的后劲与农民文化素质密切相关。培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提升农民的自我发展能力，变农村的人口压力为人才资源优势，才能为新农村建设提供真正的源头活水。甘肃省天水市麦积区农广校深入全区各乡镇，对农民的培训覆盖面、培训形式、培训需求等方面进行了抽样调查，笔者针对当前农民培训工作的现状，提出相应的解决措施。
一、麦积区农民培训基本情况
（一）培训覆盖面
据调查统计，参加过各类培训班的人数仅占调查总数的39.7% 。其中参加阳光工程培训等职业技能培训的人数仅占15.8%，参加广谱性技术培训的占到83.5%。
（二）培训形式
培训形式主要以课堂讲授、看光盘、现场操作、田间指导等短期培训、以会代训方式为主；培训地点一般在村委会或村小学，农民参与村外培训很少；培训班组织者当中，由农业局组织的占19%，其他部门平均组织率为5.1%。通过电视、向身边能人讨教是农民获取科技信息和技术的重要渠道。
（三）掌握技能
调查中有39.2%的认为自己通过培训学到一技之长，在农业生产方面，比较熟练掌握了果树、粮食、蔬菜的栽培，病虫害防治和家禽养殖等技术，其中掌握果树与粮食种植技术的分别占学到一技之长人数的61.8%和52.3%。
（四）培训需求
培训需求受当地主导产业和从业观念影响，主要有：一是在农业生产方面，麦积区是苹果知名品牌——花牛苹果的故乡，花牛苹果主产区大多数农民对果树种植技术需求比较迫切，发展大棚蔬菜的村组则需要蔬菜栽培、病虫害防治技术的培训。二是在外出务工方面，随着二、三产业岗位的多元化，培训需求也呈现多样化，农民对学习新技术积极性高，愿意参加包括课堂讲授在内的多种形式的技能培训，能够承担相应的培训费用，但希望培训后能保证上岗，并稳定就业。
二、农民素质状况及培训存在的问题
（一）农民文化程度不高，缺乏科技“二传手”
尽管九年义务教育普及，农村初中毕业回乡青年逐年增加，但务农的极少。农业从业者仍是只熟悉农业生产基本常识的体力型、传统经验型农民，他们受教育少、文化水平低。农业比较效益低、劳动强度大，对新生代农民的吸引力较小。他们对在农村发展信心不足，转而弃农从工流向城市，造成从事农业生产的劳动力以老人和妇女居多，从长远看农业生产后劲乏力。
（二）培训的内容、方式、时间与农业、农民的需求没有有效对接
现场操作指导所占比重不够，农民喜闻乐见的广播电视、VCD、网络等教育培训资源没有普遍应用，授课模式单一，培训内容的针对性和实用性也有待提高。由于农业生产的地域性差异，结合农时、农事开展的现场培训规模不大，无法满足大面积的农民培训需求，不能做到与作物农时季节紧密结合。
（三）农民职业教育滞后
麦积区属内陆丘陵地区，地理范围广阔，人口居住分散，全区仅有一所农业职业中学，职业教育资源严重不足。农业生产产前、产中、产后的实用技术培训主要由涉农单位承担，由于教学设备、培训经费和师资力量的限制，职业农民的教育培训职能还有待进一步发挥。教育部门的职校和民办职校以新生代农民工为教育培训对象，农业从业人员职业教育培训能力不足。由于农民教育培训面广、培训成本高、短期效应不明显，制约了资金争取、投入和适时培训。
（四）缺少权威的农民教育培训协调机构
现有的培训机构各自为战、重复培训，没有形成合力，既浪费了教育培训资源和经费，又易使农民感觉培训走过场而产生抵触情绪。
三、对策建议
（一）分层次开展农民教育培训
把农民教育培训工作作为一项系统工程，贯穿于“三农”工作的始终。通过远程教育、文化下乡送科技、依托项目办培训等开展教育培训引导，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学，依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活的良好氛围。分层次开展技能培训，逐步建立能起传、帮、带作用的农民技术员骨干队伍和遵纪守法、善于经营的农民经纪人队伍。加强农村致富带头人培养，组织村组党员干部学习党的各项农村政策及现代农业、产业化经营、农产品质量安全等知识，使他们成为解放思想、更新观念的引领者，成为勤劳致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人；挖掘农村经济各个领域中的生产能手、能工巧匠、经营精英和科技人才进行重点培养，让他们脱颖而出先富起来，激励群众依靠科技发家致富。
（二）建设一批师资力量雄厚的农民培训机构
一要加强现有农民教育培训机构的条件建设，对其培训能力和师资进行评估，提高办学能力和水平。二要加强师资队伍建设，培养既具有教育教学能力、又具有实践技能和指导能力的“双师型”教师队伍，吸收农业一线技术能人为代课老师，完善充实教师队伍。三要依据当地产业发展规划和培训机构的特长拟定主训专业，加强专业建设，塑造特色学校和品牌专业。四要建立和完善财政扶持机制，安排专项资金用于培训，积极争取培训项目，弥补教育培训经费的不足。
（三）确定教育培训管理部门，做好协调配合工作
按照“政府统筹、整合资源、多方配合”的工作思路，设立权威的协调农民科技文化教育培训的领导小组，整合各类教育培训资源，制定农民科技文化教育培训工作规划、计划、实施细则，统筹安排培训任务，落实培训工作责任，最大程度地发挥各培训机构的作用。研究制定农民素质教育培训相关措施，解决好农民最关心、最直接、最现实的问题，鼓励他们踊跃参加教育培训，成为高素质的新型职业农民。
甘肃省天水市麦积区农业广播电视学校 胡怀璧
一、麦积区农民培训基本情况
（一）培训覆盖面
据调查统计，参加过各类培训班的人数仅占调查总数的39.7% 。其中参加阳光工程培训等职业技能培训的人数仅占15.8%，参加广谱性技术培训的占到83.5%。
（二）培训形式
培训形式主要以课堂讲授、看光盘、现场操作、田间指导等短期培训、以会代训方式为主；培训地点一般在村委会或村小学，农民参与村外培训很少；培训班组织者当中，由农业局组织的占19%，其他部门平均组织率为5.1%。通过电视、向身边能人讨教是农民获取科技信息和技术的重要渠道。
（三）掌握技能
调查中有39.2%的认为自己通过培训学到一技之长，在农业生产方面，比较熟练掌握了果树、粮食、蔬菜的栽培，病虫害防治和家禽养殖等技术，其中掌握果树与粮食种植技术的分别占学到一技之长人数的61.8%和52.3%。
（四）培训需求
培训需求受当地主导产业和从业观念影响，主要有：一是在农业生产方面，麦积区是苹果知名品牌——花牛苹果的故乡，花牛苹果主产区大多数农民对果树种植技术需求比较迫切，发展大棚蔬菜的村组则需要蔬菜栽培、病虫害防治技术的培训。二是在外出务工方面，随着二、三产业岗位的多元化，培训需求也呈现多样化，农民对学习新技术积极性高，愿意参加包括课堂讲授在内的多种形式的技能培训，能够承担相应的培训费用，但希望培训后能保证上岗，并稳定就业。
二、农民素质状况及培训存在的问题
（一）农民文化程度不高，缺乏科技“二传手”
尽管九年义务教育普及，农村初中毕业回乡青年逐年增加，但务农的极少。农业从业者仍是只熟悉农业生产基本常识的体力型、传统经验型农民，他们受教育少、文化水平低。农业比较效益低、劳动强度大，对新生代农民的吸引力较小。他们对在农村发展信心不足，转而弃农从工流向城市，造成从事农业生产的劳动力以老人和妇女居多，从长远看农业生产后劲乏力。
（二）培训的内容、方式、时间与农业、农民的需求没有有效对接
现场操作指导所占比重不够，农民喜闻乐见的广播电视、VCD、网络等教育培训资源没有普遍应用，授课模式单一，培训内容的针对性和实用性也有待提高。由于农业生产的地域性差异，结合农时、农事开展的现场培训规模不大，无法满足大面积的农民培训需求，不能做到与作物农时季节紧密结合。
（三）农民职业教育滞后
麦积区属内陆丘陵地区，地理范围广阔，人口居住分散，全区仅有一所农业职业中学，职业教育资源严重不足。农业生产产前、产中、产后的实用技术培训主要由涉农单位承担，由于教学设备、培训经费和师资力量的限制，职业农民的教育培训职能还有待进一步发挥。教育部门的职校和民办职校以新生代农民工为教育培训对象，农业从业人员职业教育培训能力不足。由于农民教育培训面广、培训成本高、短期效应不明显，制约了资金争取、投入和适时培训。
（四）缺少权威的农民教育培训协调机构
现有的培训机构各自为战、重复培训，没有形成合力，既浪费了教育培训资源和经费，又易使农民感觉培训走过场而产生抵触情绪。
三、对策建议
（一）分层次开展农民教育培训
把农民教育培训工作作为一项系统工程，贯穿于“三农”工作的始终。通过远程教育、文化下乡送科技、依托项目办培训等开展教育培训引导，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学，依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活的良好氛围。分层次开展技能培训，逐步建立能起传、帮、带作用的农民技术员骨干队伍和遵纪守法、善于经营的农民经纪人队伍。加强农村致富带头人培养，组织村组党员干部学习党的各项农村政策及现代农业、产业化经营、农产品质量安全等知识，使他们成为解放思想、更新观念的引领者，成为勤劳致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人；挖掘农村经济各个领域中的生产能手、能工巧匠、经营精英和科技人才进行重点培养，让他们脱颖而出先富起来，激励群众依靠科技发家致富。
（二）建设一批师资力量雄厚的农民培训机构
一要加强现有农民教育培训机构的条件建设，对其培训能力和师资进行评估，提高办学能力和水平。二要加强师资队伍建设，培养既具有教育教学能力、又具有实践技能和指导能力的“双师型”教师队伍，吸收农业一线技术能人为代课老师，完善充实教师队伍。三要依据当地产业发展规划和培训机构的特长拟定主训专业，加强专业建设，塑造特色学校和品牌专业。四要建立和完善财政扶持机制，安排专项资金用于培训，积极争取培训项目，弥补教育培训经费的不足。
（三）确定教育培训管理部门，做好协调配合工作
按照“政府统筹、整合资源、多方配合”的工作思路，设立权威的协调农民科技文化教育培训的领导小组，整合各类教育培训资源，制定农民科技文化教育培训工作规划、计划、实施细则，统筹安排培训任务，落实培训工作责任，最大程度地发挥各培训机构的作用。研究制定农民素质教育培训相关措施，解决好农民最关心、最直接、最现实的问题，鼓励他们踊跃参加教育培训，成为高素质的新型职业农民。
甘肃省天水市麦积区农业广播电视学校 胡怀璧