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摘要 结合塔城市农产品质量安全检测现状，指出了塔城市农产品质量安全检测存在的问题，并提出了相应的对策，以期为塔城市农产品检测工作提供参考。
关键词 农产品检测；现状；问题；对策；新疆塔城
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0300-01
塔城市是全国离口岸最近的城市，有着100年通商的历史。其中农产品是对外贸易的一个重要项目。塔城市农作物种植面积为8.65万hm2，蔬菜种植面积为1 733.33 hm2，具有规模性的蔬菜大棚7 000个，蔬菜批发市场1个，大型超市10余家，蔬菜经营店多达200个。市农业局高度重视农产品质量安全体系建设，积极打造一支技术过硬、作风优良的农产品检测队伍，不断在筑牢农产品质量安全上下功夫，并努力加大外埠蔬菜入市监测力度，积极引導本地蔬菜安全生产。
1 塔城市农产品质量安全检测现状
塔城市农产品质量安全检验检测中心始建于2008年8月，隶属于塔城市农业局的参公单位。检测范围为蔬菜、水果、水产品。现编人员及公益性岗位人员共10余名。所有人员都具备大专以上文凭，并参加了自治区农业厅举办的农产品检测人员上岗培训及考试，能够较好地完成农产品指标的检测工作。实验室面积为446 m2，主要精密仪器有进口气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、凯式定氮仪、原子荧光分光光度计、紫外分光光度计等共计40台（套）。2012年以来农产品质量安全检验检测中心积极配合自治区农产品抽检14次，抽取蔬菜、水果、水产品三大类800批次，总体合格率在98.75%；同时，与地区检测中心联合抽检12次，抽取552批次果蔬样品，合格率在96%；对全市蔬菜基地、蔬菜批发市场、各大超市共抽检90余次，抽取蔬菜样品9 600批次开展农产品快速检测，总体合格率为98.2%。
2 存在的问题
2.1 质检力量不足，无法适应监管需要
农产品质量安全检测工作涉及农产品的生产环境、投入品使用、生产过程控制、产区准出及市场准入管理，检测内容繁多。而当前农产品质检体系投入不足，总体检验检测能力不能适应日常监管的需要。目前塔城市农产品质量安全检验检测中心还处于筹建阶段，工作刚起步，乡镇级农产品监督站建设开展慢，检测能力不能满足农产品集散地和消费地的质量安全检测需要[1-2]。
2.2 风险监测与预警能力建设滞后
农产品质量安全风险监测及预警能力方面尚属空白，不具备对总体数据进行分析研判、开展风险预警和隐患排查的条件。
2.3 技术人员缺乏，运行经费不足
塔城市农产品质量安全检验检测中心目前已经开始发挥作用，但技术人员工资待遇低，而且缺乏运行保障经费，从而无法吸引优秀的专业检测人员，同时参加了自治区农业厅农产品检测培训并取得上岗证的公益性岗位人员大量流失，致使农产品质量安全检验检测中心无法有效发挥作用。
2.4 质量安全追溯制度不完善
近年来，塔城市农产品质量检测中心对市场销售的农产品质量检测的范围不大，种类不多，频率不高，农产品质量安全追溯制度建立不完善，无法真正从源头上控制农产品质量安全。
3 对策
3.1 建立健全农产品质量安全监管体系
目前，塔城市农产品生产经营单位和业户已发展到1 000家以上，可是塔城市至今还没有法定的符合国家标准的农产品质量检测机构，与“菜篮子”的发展不相适应，并导致了农产品质量合格证和市场准入检验检测工作得不到有效的开展。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，拟将塔城市有关农产品质量安全检验室合并成为一个综合性的检测室。这样有利于资源与精密仪器共享，有利于节省资金与实验室设备，一次性完成“双认证”工作，还可弥补检测人员不足的现象。另在每个乡（镇）设2～3名农产品质量安全监管员，每个行政村设1名农产品质量安全协管员。并对乡镇场、市场、配送中心配备快速检测设备，建立完备的农产品质量检测监控管理体系。把农产品质量安全监管所需经费列入财政预算，安排专项资金，予以重点支持和保障，确保此项工作的正常有序开展[3-4]。
3.2 强化农业投入品的源头监管
强化农业投入品监管，严格前期批准和后期监管，依法吊销使用违法投入品经营企业的许可证。加强监管力度，严厉打击非法生产、销售、贮存和使用国家禁用农兽药行为。指导生产者使用符合标准的农药，禁止在农业生产中使用高毒农药。推广使用物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术，积极开展农作物病虫害专业化统防统治和农资配送工作。加强技术培训指导，引导农户按规定要求使用农业投入品，从源头杜绝农业投入品的滥用，确保农产品质量安全。
（下转第303页）
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3.3 抓好农产品质量认证体系建设
加大、加强有机、绿色食品的认证开发，建立健全激励机制，全面推进无公害农业、绿色农业、有机农业进程，为全市农产品优质化、农产品食品营养安全化打下基础。引导农民自觉采用标准化生产技术和规范，从源头上把好质量关。
3.4 做好工作预案，建立应急反应机制
为有效预防控制和消除农产品安全事故带来的危害，保障公众身体健康与生命安全，政府应建立健全农产品安全应急反应机制，按照“统一领导、全程监管、分级负责、上下联动”的原则，对可能发生的农产品安全事故，做到早发现、早报告、早控制[5-6]。
4 结语
塔城市农产品质量安全检验检测工作起步晚、任务重，各项工作都有许多内涵的知识需要掌握。但是能够认识现状，找出问题，结合本地特点去改善，就一定能将农产品质量安全检验检测工作做好，为塔城市人民的民生起到保驾护航的作用。
5 参考文献
[1] 张洪霞，任宪忠.农产品检测分级方法探讨[J].农业机械化与电气化，2003（1）：20.
[2] 石国忠.浅论农产品检测机构在蔬菜安全监管中的作用[J].上海蔬菜，2006（1）：12.
[3] 金发忠.关于我国农产品检测体系的建设与发展[J].农业经济问题，2004（1）：52-55.
[4] 华斌.浅析加快健全农产品检测体系建设的必要性和措施[J].上海农业科技，2011（5）：36，38.
[5] 张洪霞，任宪忠.农产品检测分级方法探讨[J].农业机械化与电气化，2003（1）：20.
[6] 金发忠.关于我国农产品检测体系的建设与发展[J].农业经济问题，2004（1）：52-55.
关键词 农产品检测；现状；问题；对策；新疆塔城
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0300-01
塔城市是全国离口岸最近的城市，有着100年通商的历史。其中农产品是对外贸易的一个重要项目。塔城市农作物种植面积为8.65万hm2，蔬菜种植面积为1 733.33 hm2，具有规模性的蔬菜大棚7 000个，蔬菜批发市场1个，大型超市10余家，蔬菜经营店多达200个。市农业局高度重视农产品质量安全体系建设，积极打造一支技术过硬、作风优良的农产品检测队伍，不断在筑牢农产品质量安全上下功夫，并努力加大外埠蔬菜入市监测力度，积极引導本地蔬菜安全生产。
1 塔城市农产品质量安全检测现状
塔城市农产品质量安全检验检测中心始建于2008年8月，隶属于塔城市农业局的参公单位。检测范围为蔬菜、水果、水产品。现编人员及公益性岗位人员共10余名。所有人员都具备大专以上文凭，并参加了自治区农业厅举办的农产品检测人员上岗培训及考试，能够较好地完成农产品指标的检测工作。实验室面积为446 m2，主要精密仪器有进口气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、凯式定氮仪、原子荧光分光光度计、紫外分光光度计等共计40台（套）。2012年以来农产品质量安全检验检测中心积极配合自治区农产品抽检14次，抽取蔬菜、水果、水产品三大类800批次，总体合格率在98.75%；同时，与地区检测中心联合抽检12次，抽取552批次果蔬样品，合格率在96%；对全市蔬菜基地、蔬菜批发市场、各大超市共抽检90余次，抽取蔬菜样品9 600批次开展农产品快速检测，总体合格率为98.2%。
2 存在的问题
2.1 质检力量不足，无法适应监管需要
农产品质量安全检测工作涉及农产品的生产环境、投入品使用、生产过程控制、产区准出及市场准入管理，检测内容繁多。而当前农产品质检体系投入不足，总体检验检测能力不能适应日常监管的需要。目前塔城市农产品质量安全检验检测中心还处于筹建阶段，工作刚起步，乡镇级农产品监督站建设开展慢，检测能力不能满足农产品集散地和消费地的质量安全检测需要[1-2]。
2.2 风险监测与预警能力建设滞后
农产品质量安全风险监测及预警能力方面尚属空白，不具备对总体数据进行分析研判、开展风险预警和隐患排查的条件。
2.3 技术人员缺乏，运行经费不足
塔城市农产品质量安全检验检测中心目前已经开始发挥作用，但技术人员工资待遇低，而且缺乏运行保障经费，从而无法吸引优秀的专业检测人员，同时参加了自治区农业厅农产品检测培训并取得上岗证的公益性岗位人员大量流失，致使农产品质量安全检验检测中心无法有效发挥作用。
2.4 质量安全追溯制度不完善
近年来，塔城市农产品质量检测中心对市场销售的农产品质量检测的范围不大，种类不多，频率不高，农产品质量安全追溯制度建立不完善，无法真正从源头上控制农产品质量安全。
3 对策
3.1 建立健全农产品质量安全监管体系
目前，塔城市农产品生产经营单位和业户已发展到1 000家以上，可是塔城市至今还没有法定的符合国家标准的农产品质量检测机构，与“菜篮子”的发展不相适应，并导致了农产品质量合格证和市场准入检验检测工作得不到有效的开展。根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，拟将塔城市有关农产品质量安全检验室合并成为一个综合性的检测室。这样有利于资源与精密仪器共享，有利于节省资金与实验室设备，一次性完成“双认证”工作，还可弥补检测人员不足的现象。另在每个乡（镇）设2～3名农产品质量安全监管员，每个行政村设1名农产品质量安全协管员。并对乡镇场、市场、配送中心配备快速检测设备，建立完备的农产品质量检测监控管理体系。把农产品质量安全监管所需经费列入财政预算，安排专项资金，予以重点支持和保障，确保此项工作的正常有序开展[3-4]。
3.2 强化农业投入品的源头监管
强化农业投入品监管，严格前期批准和后期监管，依法吊销使用违法投入品经营企业的许可证。加强监管力度，严厉打击非法生产、销售、贮存和使用国家禁用农兽药行为。指导生产者使用符合标准的农药，禁止在农业生产中使用高毒农药。推广使用物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术，积极开展农作物病虫害专业化统防统治和农资配送工作。加强技术培训指导，引导农户按规定要求使用农业投入品，从源头杜绝农业投入品的滥用，确保农产品质量安全。
（下转第303页）
（上接第300页）
3.3 抓好农产品质量认证体系建设
加大、加强有机、绿色食品的认证开发，建立健全激励机制，全面推进无公害农业、绿色农业、有机农业进程，为全市农产品优质化、农产品食品营养安全化打下基础。引导农民自觉采用标准化生产技术和规范，从源头上把好质量关。
3.4 做好工作预案，建立应急反应机制
为有效预防控制和消除农产品安全事故带来的危害，保障公众身体健康与生命安全，政府应建立健全农产品安全应急反应机制，按照“统一领导、全程监管、分级负责、上下联动”的原则，对可能发生的农产品安全事故，做到早发现、早报告、早控制[5-6]。
4 结语
塔城市农产品质量安全检验检测工作起步晚、任务重，各项工作都有许多内涵的知识需要掌握。但是能够认识现状，找出问题，结合本地特点去改善，就一定能将农产品质量安全检验检测工作做好，为塔城市人民的民生起到保驾护航的作用。
5 参考文献
[1] 张洪霞，任宪忠.农产品检测分级方法探讨[J].农业机械化与电气化，2003（1）：20.
[2] 石国忠.浅论农产品检测机构在蔬菜安全监管中的作用[J].上海蔬菜，2006（1）：12.
[3] 金发忠.关于我国农产品检测体系的建设与发展[J].农业经济问题，2004（1）：52-55.
[4] 华斌.浅析加快健全农产品检测体系建设的必要性和措施[J].上海农业科技，2011（5）：36，38.
[5] 张洪霞，任宪忠.农产品检测分级方法探讨[J].农业机械化与电气化，2003（1）：20.
[6] 金发忠.关于我国农产品检测体系的建设与发展[J].农业经济问题，2004（1）：52-55.