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[摘 要]当前在国际上较为流行的一种项目管理方式就是“工程总承包”管理方式。其最为典型的特征就是“以固定的合同价格，在规定的工期内，完成固定范围的工程”。因此总承包项目管理模式在工程建设项目中的应用日趋广泛，尤其在选煤厂工程项目建设中成为了大多数业主的首选模式。基于此，文章重点就选煤厂总承包项目的造价控制和管理进行了略谈。
[关键词]选煤厂；造价控制；造价管理
中图分类号：TU723.3；F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0053-01
“工程总承包”模式是当前国际上较为流行的一种项目管理模式，在当前选煤厂工程项目建设中，大多数业主已经将该模式作为工程项目的首选模式。由于工程造价管理工作是项目管理工作中的一项重要内容，所以探讨选煤厂工程项目总承包管理模式下的造价管理工作具有十分重要的意义。
一、工程总承包模式下的造价管理
工程项目总承包是从事工程承包的企业在业主的委托下，按照合同约定进行负责工程建设的勘察设计、材料设备采购、工程施工、设备安装及试运行等全过程和一体化的承包工作，并对工程质量和安全、工程进度和工程造价全面负责。其特点有：第一，工程总承包模式能够充分发挥设计的优势和主导作用，实现设计、采购、施工一体化和项目全过程中的深度交叉。并能及时合理地优化设计和施工方案，有效控制工程造价，加快工程的建设进度；第二，合同关系简单、责任明确。设计单位、施工单位、材料设备供应商之间的工作衔接顺畅，可以避免其间的责任推诱、相互设防。并可大大减少建设单位的管理和协调工作量，有利于提高工作效率和加快工程进度；第三，对建设单位而言，工程造价可以得到有效控制，工期得到保障，并可将工程建设中的大部分风险转移给总承包商。这就要求总承包商应具备工程建设规划、设计和管理能力，风险管理和控制能力，统筹协调和创新能力。
二、选煤厂总承包项目全过程工程造价管理要点
（一）项目前期的造价控制
项目前期是造价管理的关键环节，将直接影响总承包项目的造价控制目标。为实现总承包项目的中标，承包公司需针对项目的目标功能和业主要求，根据自己以往的经验，对项目的工艺流程、设备选型、整体布局、投资控制等进行综合考虑，并考虑中标后设备材料采购、物流方案、施工组织设计的合理和优化，以及项目投产运行后的服务和人员培训工作。在承包公司内部，建立造价控制经济责任制，完善造价控制程序，使最后的投标文件在技术方案、组织管理和投资管理等各方面都具有较强的竞争力。在总承包项目中标后，要根据项目的交付日期编制项目的总体进度计划，合理安排项目的设计、采购、施工计划，并随着项目的逐步深人而不断细化。在总承包总价合同签订后，要以中标价格为基础，确定企业的造价控制目标，并根据项目的工作分解结构编制费用分解结构，建立起贯穿设计、采购、施工个阶段的造价控制目标体系。
（二）设计阶段的造价控制
工程总承包模式一般采用总价包干方式，由于总承包商自身原因引起的设计变更无法增加投资或进行索赔，这就给总承包商造成很大的风险，为了规避这种风险，在初步设计阶段，设计团队在现场调查和收集资料的基础上，应进一步加大勘察设计深度，尤其是对不良地质地段，该进一步钻探的进一步钻探，保证勘察的切实可靠，从而保证设计方案的正确合理，避免后期设计方案的调整与变更。通过现场勘察和掌握的资料，在满足规范标准的前提下，对提出的几种设计方案进行论证和比选，提出推荐方案并进行优化，以优化后的方案开展设计，确定工程数量，编制概算，做到不漏项、不差量、不冲突、无错误、无缺口，确保所编制的概算能够满足工程实施的需求。
（三）采购阶段的造价控制
在选煤厂中设备、材料费用所占比重很大，其采购、供应、管理是否科学不仅直接影响工程质量，而且影响工程造价。第一，设备、材料的采购实行限额采购。一般而言，设备、材料的费用约占选煤厂总投资的40%-50%，甚至更多。因此总承包项目部要根据签定的承包合同额和项目的预期盖利目标编制设备、材料的采购费用限额，在物资采购过程中严格按照费用限额进行采购。第二，设备、材料的采购采取事先询价、招标采购的方式。设备、材料招标采购前由设计人员提出设备清单，由物资采购部门负责组织招标采购，通过招标竞争降低设备、材料的采购成本。第三，设备材料批量采购。选煤厂工程中工艺设备虽然数量少，但所占投资比例却很高，这此设备应采取公开招标的方式，单独招标定货。而对于那此数量多投资少的设备，可以采取捆绑式成批招标，这样既减少了招标次数和招标费用，由有利于合同的履行，降低设备、材料的采购费用，降低工程造价。
（四）施工阶段的造价控制
在工程项目的施工阶段，总承包单位需要指派经验丰富的造价工程师深入施工现场进行费用控制，依据初步设计概算分解各个专业，制定各部分的控制目标。第一，采取有效措施控制加强施工合同管理。施工合同作为施工阶段造价控制的重要依据。可以运用合同评审制度，促使总承包单位各个部门明确责任。签订严谨的施工承包合同，能够切实转移总承包风险。此外加强施工合同管理，能够确保合同造价的合理性及合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价；第二，加强控制设计变更和现场签证管理。因设计图纸自身的遗漏及施工现场的千变万化，在施工过程中出现设计变更和现场签证是难以避免的。总承包单位需严格设计变更签证的审批程序，重点审核监督设计变更工程量及内容，改变过去先施工后结算的程序，经过造价工程师的确认变更之后再进行施工，这样方能保证施工过程中对于合同价的变化做到了然于胸。在施工过程中，造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据。若是业主原因造成的设计变更，还应及时向业主提出索赔。
（五）竣工阶段的造价控制
竣工结算阶段是建设项目全过程投资控制的最终阶段，在此阶段一定要严格把关，依据总承包合同、分包合同、供货合同及其他合同的有关规定，及时开展分阶段竣工工程的结算。具体应做好以下几点：第一，认真合同合同条款。一方面需严格审查竣工工程内容是否符合合同条件的要求，只有依据合同要求完成全部工程内容的验收合格的项目才可以列入到竣工结算审核中；另一方面，需依据合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对竣工工程进行结算审核；第二，严格审查隐蔽验收记录。竣工结算审核的时候，需对隐蔽工程的施工记录和验收的签证进行认真的复核，手续完整且工程量和竣工图一致的方可列入结算中；第三，严格设计变更签证。设计修改、变更应由设计人员出具设计修改、变更通知和修改图纸，设计、校核人员签字并加盖公章，否则不应列入结算；第四，认真核实工程量、综合单价和各项取费。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量。结算综合单价应按投标单价及合同约定的计价原则和计价方法确定。各项取费应按合同约定及项目建设期间与计价定额配套使用的项目归属地政府有关政策规定执行。
总之，选煤厂工程项目规模较大，施工技术极为复杂，影响选煤厂项目投资的因素也较多。所以在“工程总承包”模式下，选煤厂工程项目的造价管理工作应贯穿于工程项目的全过程之中，在各个阶段均应采取合理的造价管理措施，从而确保最大限度的提高建设资金的利用率，促进选煤厂工程项目的顺利开展。
参考文献
[1]张俊.不连沟选煤厂总承包项目风险管理研究[J].露天采矿技术，2014，02
[2]方一清.EPC总承包项目造价控制与管理[J].江西建材，2014，05
[3]密国强.选煤厂EPC总承包项目设备采购管理初探[J].煤炭工程，2013，04
[关键词]选煤厂；造价控制；造价管理
中图分类号：TU723.3；F426.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0053-01
“工程总承包”模式是当前国际上较为流行的一种项目管理模式，在当前选煤厂工程项目建设中，大多数业主已经将该模式作为工程项目的首选模式。由于工程造价管理工作是项目管理工作中的一项重要内容，所以探讨选煤厂工程项目总承包管理模式下的造价管理工作具有十分重要的意义。
一、工程总承包模式下的造价管理
工程项目总承包是从事工程承包的企业在业主的委托下，按照合同约定进行负责工程建设的勘察设计、材料设备采购、工程施工、设备安装及试运行等全过程和一体化的承包工作，并对工程质量和安全、工程进度和工程造价全面负责。其特点有：第一，工程总承包模式能够充分发挥设计的优势和主导作用，实现设计、采购、施工一体化和项目全过程中的深度交叉。并能及时合理地优化设计和施工方案，有效控制工程造价，加快工程的建设进度；第二，合同关系简单、责任明确。设计单位、施工单位、材料设备供应商之间的工作衔接顺畅，可以避免其间的责任推诱、相互设防。并可大大减少建设单位的管理和协调工作量，有利于提高工作效率和加快工程进度；第三，对建设单位而言，工程造价可以得到有效控制，工期得到保障，并可将工程建设中的大部分风险转移给总承包商。这就要求总承包商应具备工程建设规划、设计和管理能力，风险管理和控制能力，统筹协调和创新能力。
二、选煤厂总承包项目全过程工程造价管理要点
（一）项目前期的造价控制
项目前期是造价管理的关键环节，将直接影响总承包项目的造价控制目标。为实现总承包项目的中标，承包公司需针对项目的目标功能和业主要求，根据自己以往的经验，对项目的工艺流程、设备选型、整体布局、投资控制等进行综合考虑，并考虑中标后设备材料采购、物流方案、施工组织设计的合理和优化，以及项目投产运行后的服务和人员培训工作。在承包公司内部，建立造价控制经济责任制，完善造价控制程序，使最后的投标文件在技术方案、组织管理和投资管理等各方面都具有较强的竞争力。在总承包项目中标后，要根据项目的交付日期编制项目的总体进度计划，合理安排项目的设计、采购、施工计划，并随着项目的逐步深人而不断细化。在总承包总价合同签订后，要以中标价格为基础，确定企业的造价控制目标，并根据项目的工作分解结构编制费用分解结构，建立起贯穿设计、采购、施工个阶段的造价控制目标体系。
（二）设计阶段的造价控制
工程总承包模式一般采用总价包干方式，由于总承包商自身原因引起的设计变更无法增加投资或进行索赔，这就给总承包商造成很大的风险，为了规避这种风险，在初步设计阶段，设计团队在现场调查和收集资料的基础上，应进一步加大勘察设计深度，尤其是对不良地质地段，该进一步钻探的进一步钻探，保证勘察的切实可靠，从而保证设计方案的正确合理，避免后期设计方案的调整与变更。通过现场勘察和掌握的资料，在满足规范标准的前提下，对提出的几种设计方案进行论证和比选，提出推荐方案并进行优化，以优化后的方案开展设计，确定工程数量，编制概算，做到不漏项、不差量、不冲突、无错误、无缺口，确保所编制的概算能够满足工程实施的需求。
（三）采购阶段的造价控制
在选煤厂中设备、材料费用所占比重很大，其采购、供应、管理是否科学不仅直接影响工程质量，而且影响工程造价。第一，设备、材料的采购实行限额采购。一般而言，设备、材料的费用约占选煤厂总投资的40%-50%，甚至更多。因此总承包项目部要根据签定的承包合同额和项目的预期盖利目标编制设备、材料的采购费用限额，在物资采购过程中严格按照费用限额进行采购。第二，设备、材料的采购采取事先询价、招标采购的方式。设备、材料招标采购前由设计人员提出设备清单，由物资采购部门负责组织招标采购，通过招标竞争降低设备、材料的采购成本。第三，设备材料批量采购。选煤厂工程中工艺设备虽然数量少，但所占投资比例却很高，这此设备应采取公开招标的方式，单独招标定货。而对于那此数量多投资少的设备，可以采取捆绑式成批招标，这样既减少了招标次数和招标费用，由有利于合同的履行，降低设备、材料的采购费用，降低工程造价。
（四）施工阶段的造价控制
在工程项目的施工阶段，总承包单位需要指派经验丰富的造价工程师深入施工现场进行费用控制，依据初步设计概算分解各个专业，制定各部分的控制目标。第一，采取有效措施控制加强施工合同管理。施工合同作为施工阶段造价控制的重要依据。可以运用合同评审制度，促使总承包单位各个部门明确责任。签订严谨的施工承包合同，能够切实转移总承包风险。此外加强施工合同管理，能够确保合同造价的合理性及合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价；第二，加强控制设计变更和现场签证管理。因设计图纸自身的遗漏及施工现场的千变万化，在施工过程中出现设计变更和现场签证是难以避免的。总承包单位需严格设计变更签证的审批程序，重点审核监督设计变更工程量及内容，改变过去先施工后结算的程序，经过造价工程师的确认变更之后再进行施工，这样方能保证施工过程中对于合同价的变化做到了然于胸。在施工过程中，造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据。若是业主原因造成的设计变更，还应及时向业主提出索赔。
（五）竣工阶段的造价控制
竣工结算阶段是建设项目全过程投资控制的最终阶段，在此阶段一定要严格把关，依据总承包合同、分包合同、供货合同及其他合同的有关规定，及时开展分阶段竣工工程的结算。具体应做好以下几点：第一，认真合同合同条款。一方面需严格审查竣工工程内容是否符合合同条件的要求，只有依据合同要求完成全部工程内容的验收合格的项目才可以列入到竣工结算审核中；另一方面，需依据合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对竣工工程进行结算审核；第二，严格审查隐蔽验收记录。竣工结算审核的时候，需对隐蔽工程的施工记录和验收的签证进行认真的复核，手续完整且工程量和竣工图一致的方可列入结算中；第三，严格设计变更签证。设计修改、变更应由设计人员出具设计修改、变更通知和修改图纸，设计、校核人员签字并加盖公章，否则不应列入结算；第四，认真核实工程量、综合单价和各项取费。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量。结算综合单价应按投标单价及合同约定的计价原则和计价方法确定。各项取费应按合同约定及项目建设期间与计价定额配套使用的项目归属地政府有关政策规定执行。
总之，选煤厂工程项目规模较大，施工技术极为复杂，影响选煤厂项目投资的因素也较多。所以在“工程总承包”模式下，选煤厂工程项目的造价管理工作应贯穿于工程项目的全过程之中，在各个阶段均应采取合理的造价管理措施，从而确保最大限度的提高建设资金的利用率，促进选煤厂工程项目的顺利开展。
参考文献
[1]张俊.不连沟选煤厂总承包项目风险管理研究[J].露天采矿技术，2014，02
[2]方一清.EPC总承包项目造价控制与管理[J].江西建材，2014，05
[3]密国强.选煤厂EPC总承包项目设备采购管理初探[J].煤炭工程，2013，04