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20世纪60年代中期,环境退化几乎在所有工业化国家都成为一个新的、尖锐的社会问题。尽管环境的恶化、特别是工业和城市活动增多所导致的对自然资源的不间断开发、空气污染和水域污染曾经绵延上百年之久,但直到60年代后期,问题才变得尖锐起来而要求政治家和政府决策人士在全国范围内给予注意。整个60年代,公海上发生了一系列油轮事故,工业化国