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开放教育办学系统是影响广播电视大学转型为开放大学的关键。特色学院制度设计是广播电视大学按照“资源共享、优势互补、规模经营、协同作战”的基本思路,根据自身办学优势,对接区域产业发展方向,以实体化为载体,学历教育与非学历教育并重融合,通过机制协同,促进不同电大分校之间的错位发展、特色发展、创新发展,进而实现开放教育办学体系优化的举措。从实践成效来看,筹备建设特色学院的基层电大分校形成了长远发展的理念、思路与举措,将核心举措落实到具体办学行为中,密切了开放教育与区域产业发展的联系,获得了地方政府的关注与支持,同