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青年是就业的重点群体和创业主体。近年来,我国青年就业和失业问题逐步凸显。其中,大学生就业问题在全社会就业总量矛盾和结构性矛盾并存的大背景下,随着全球金融危机的影响而显得尤其突出。青年就业创业日益成为党政关心、社会关注、青年关切的重要民生问题,事关社会和谐稳定,迫切需要制定切实有效的政策措施,加强协调配合,扩大青年就业,促进以创业带动就业。