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“十五”期间，灌区按照“两改一提高”的工作指导方针，积极推进用水户参与灌溉管理、水价形成机制、水费计收机制和人事劳动分配制度的改革，取得了很大成效。通过总结“十五”期间灌区改革所取得的经验，以科学发展观为指导，落实中央水利工作方针和可持续发展水利的治水思路，围绕建设社会主义新农村的目标，改革灌区管理体制和运行机制，推进农村和灌区经济社会可持续发展。