浅谈我国公司清算制度的缺陷和完善

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  摘 要:在市场经济体制中,公司清算制度占据重要位置,然而,针对于公司清算,仍然存在一定的缺陷,对于现行清算制度而言,在一定程度上,难以维护有关方的权益,比如政府以及债权人等。本文对公司清算的现状进行了分析,对清算制度的完善进行了探讨,本人能力有限,希望能帮助到相关人士。
  关键词:清算制度;清算小组;公司清算
  何谓公司清算,实质上是一种民事法律行为,以及相关法律法规,在公司解散之后,依据法律来组建清算组,来清理公司债务,以及清理公司的资产,依据相关法律法规,来对公司财产进行处分。清算过程是依据法律来维护有关方的利益,比如股东以及企业员工等,通过公司清算,有助于维持社会经济的平衡。
  一、公司清算的现状
  基于有关法律法规,针对于公司清算,给出了明确规定,然而在具体实践中,存在较为普遍的现象,也就是公司在吊销、停业等之后,没有依据法律来进行清算,有的公司因经营不当,就没有再进行年检,对于工商部分而言,若公司两年之内没有进行年检,进而会吊销营业执照。针对于组公司清算问题,部分主管部门没有认真履行相应义务,进而未能有效维护有关方的权益,比如股东以及债权人等,给逃避责任与债务留下了机会。伴随公司体制不断的改革,产业结构更加多元化,股东代理机构得以诞生,然而对于有关部门来讲,有权利随意关闭公司,主管部门未认真履行义务,就随意关闭公司,进而会直接影响有关方的利益,有碍于维护利益均衡,这不符合基本法律原则,可对市场经常秩序造成干扰。这些现象的形成,主要源于法律限制的缺乏,在法律中,针对于行政部门对公司经营行为的干预,并未给出明确的禁止规定。
  在进行清算活动的过程中,清算小组往往会涉及到追索诉讼。具体时间中,针对于公司主体资格,部分法官并未重视,把清算组视为被告。产生这样的现象,主要源于司法解释,有着同样的态度。比如相关法律规范规定,对于清算组而言,其是一种组织,主要对公司法人债务进行清算。针对于终止财产,清算组可进行多项操作,比如清理、清偿以及保管等。与终止有关的民事诉讼,以及公司法人债权,清算组可参与诉讼。
  二、清算制度的完善
  对于市场经济而言,其是一种法制经济,在市场经济中,公司是主体,在市场竞争的过程中,需严格遵守准入规则,同时亦要遵守准出原则,针对于企业对市场经济的适应,在国内公司法中,指出了必要的准则。对于行政权干预而言,其界限主要基于对企业经营资格决定的剥夺,执行企业清算程序。针对于公司清算而言,是一种民事关系,主要参与方有股东以及债权人等,行政权不可对清算进行干预。若有的公司解散了行政,导致难以进行清算,为维护关系人的合法权益,可向司法请求救济,在整个过程中,行政权不可深入介入。对于行政干预而言,进行干预而不可越位,提供帮助而不是成为障碍,这是行政干预的初衷。对于行政机关而言,在组织清算方面,缺乏必要的物力以及财力等,以保证公司清算过程。在公司清算中,若介入了行政权,可对民事权利造成影响,在此情况下,行政机关极容易身处尴尬境地,也就是行政诉讼与复议。为更好保障公众利益,有效对金融风险进行防范,若情况较为特殊,可对部分行政清算采取保留。
  在非公有制不断发展的背景下,再加上政府职能转变,在传统的企业中,基本上不存在主管部门,要求主管部门来对清算程序进行主导,而且这种程序是被行政部门解散的,换个角度来看,这是没有必要的。在对公司法进行修订之后,将行政清算程序进行删除,同时把行政解散的程序并轨,并对公司多种情形的结算程序进行了统一规定,比如司法与自愿解散,以及行政解散等。在法律方面,这是一种强有力的依据,有助于对依职权进行废除,而且这种权利源于行政机关。
  对于清算小组而言,有的人将其视为一种主体,与民事诉讼有关,这主要基于有关的司法解释。我个人觉得,将清算组视为当事人,这种观点在法理上是行不通的。对于清算公司而言,才是民事主体以及权利义务承担者。这主要是因为,处于清算中的公司,以及解散事由之前的公司,两者是同一个民事主体。基于此,清算企业可以以自己名义,来参与诉讼活动。对于清算组来讲,只是清算公司的机关。在民事责任承担方面,清算组没有独立的责任财产。在法律人格方面,清算组是独立的。在清算企业财产中,清算组有着管理的责任,同时亦负有保护之责,然而在清算阶段,清算组是临时机关,不拥有独立法律人格,在责任财产上,也是独立的。所以,如果清算组没有赢得诉讼,将难以独立承担责任。在胜诉利益上,清算组缺乏正当的依据。针对于清算公司,若形成法律关系,即便清算组赢得诉讼,诉讼利益应归于清算公司,而不是清算组。
  三、结论
  通过以上的分析可以得知,主管部门未认真履行义务,就随意关闭公司,进而会直接影响有关方的利益,有碍于维护利益均衡;若有的公司解散了行政,导致难以进行清算,为维护关系人的合法权益,可向司法请求救济;如果清算组没有赢得诉讼,将难以独立承担责任;为更好保障公众利益,有效对金融风险进行防范,若情况较为特殊,可对部分行政清算采取保留。
  参考文献:
  [1]唐娟.公司清算中债权人利益保护司法大数据分析[J].环渤海经济瞭望,2019(08):163-165.
  [2]羅里达. 公司清算义务人制度研究[D].华东政法大学,2019.
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