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必须经历从对事物表面状态的研究到结构层面的研究,治安学的发展才能摆脱"散""乱"的局面.治安秩序的结构由三个重要因素组成:治安实体、治安规范和治安权威.它们的相互联系和相互作用构成了治安秩序.治安实体是治安秩序的载体;治安规范是治安秩序的核心;治安权威是治安秩序的保证.必须从这三个方面入手分析治安秩序才能对其有深入理解.