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迄今为止，我国治理“拖欠案”的政策思路是如何让雇主按期支付工资，似乎惟此才能保护农民工的合法权利。事实上，即使雇主能够按期支付工资，农民工所得到的工资合约也是不平等合约，因而这种政策思路并不合情。再者，仅让雇主按期支付工资虽然保护了农民工在工资合约中支付期限条款上的合法权利，但并没有保护农民工在其他众多条款上的合法权利，因而这种政策思路并不合理。最后，仅让雇主按期支付工资并没有触及引发“拖欠案”的真正原因，这既会使《劳动法》名存实亡，又会使违反《宪法》第13条基本精神的侵权行为获得支持，因而这种政策思路并