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政治制度对政府效能的影响早已为众多学者所关注．其中最有影响的是制度绩效理论。“这种制度的‘成功’意味着．在给定行为者的偏好存在差异的条件下．它使行为者能够尽可能有效地解决它们之间的分歧。”制度与制度绩效研究者给予制度绩效以极大的重视．他们甚至认为民主政府的成功与失败的重要原因是制度之绩效的高低。