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最近五、六年在农村调研,有一个感觉就是乡、村两级越来越忙了,真正是"5+2""白+黑",没日没夜忙。过去村干部是不脱产的,主要完成上级安排的有限的中心工作,比如取消农业税前的计划生育、收粮派款,再解决农田灌溉和调解民间纠纷。取消农业税后,之前依托农业税收取的共同生产费已取消,农村公共工程和公益事业建设没有经费投入,农村基本生产生活秩序的维系成了问题。