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台湾海峡水域船舶流量很大,油品运输非常繁忙,大型船舶溢油风险高,而一旦发生大规模船舶油污事故,将对海峡两岸的生态环境、航运业和海洋经济业造成极大危害。台湾海峡海域政治地位特殊,开展海峡两岸海上溢油应急协作,共同抵御船舶油污染的威胁,已成为两岸航运界人士的共同心愿。鉴于两岸关系的特殊性,溢油应急协作机制的建立可分阶段进行。