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范仲淹忧国有情，谋国有志，御敌有策，治边有方。然而他也深知在北宋最高统治者抑武佑文的基本国策以及军备，兵制，边事等方面制度制约下，他的御敌守边的方针策略不会被朝廷批准而付诸实施，他在边三年，宋军连遭大败，谋议难行，志不得申，这首词即表达了这种欲进不能，欲归不忍的无可奈何之情，亦即王夫之所谓“弗获已之情”。