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【摘 要】对于一个完整的工程项目，可以分为前期准备过程、施工建设过程、竣工交付过程等三个阶段，在进行政府投资项目建设时，必须做好前期审计工作，只有这样才能为整个工程项目的造价控制、质量管理提供保障，下面就政府投资项目前期准备过程中的审计进行分析。
【关键词】政府投资；项目；前期审计
对于政府投资项目的前期准备工作，可以从项目决策、可行性分析、项目初步设计、建设规划、项目概算、占地批准、消防检查、项目设计、签订各项合同等方面出发，政府投资项目前期审计是指，从项目投资决策开始，到项目正式施工前结束，中间全过程的审计监督，其审计质量会对项目造价控制造成极大的影响。
一、政府投资项目前期审计的重要性
政府投资项目是指，通过预算中的土地开发基金、资金、其他财政资金对固定资产项目进行投资建设。目前的政府投资项目前期审计主要包括项目评估、审查初步设计、审查概算，前期审计是优化工程造价、优化设计的重要环节，同时也是政府投资项目建设的一道基本流程，对投资控制有很大的影响，因此，加强政府投资项目前期审计，能有效地提高政府投资项目的经济效益。
二、政府投资项目的前期审计
（一）项目决策审计
对于政府投资项目的前期决策，需要经过项目建议书、可行性研究、项目评估、项目审批等几个阶段，因此，项目决策审计要对这几个阶段进行严格的跟踪监督，审计决策内容是否符合相关法律法规；审计决策程序是否符合符合相关规定；审计项目立项是否存在问题，如先决策后论证、化整为零等；审计项目可行性研究报告是否合理；审计项目各项审批程序是否符合相关规定等。
（二）概算编制审计
政府投资项目的前期概算审计是指，对项目概算编制过程、执行情况进行跟踪监督，从而有效地加强投资计划管理，确保投资资金能合理的分配、使用，保证项目概算编制人员能严格的按照相关规定进行概算编制。对于政府投资项目的概算设计，可以从设计概算文件入手，审计建设单位是否有编制概算的能力；审计概算编制依据是否科学、合理；审计概算内容是否合理。
（三）资金来源审计
对于项目的投资资金筹集情况进行审计的主要目的是确保资金的来源合法、有效、真实。政府投资项目的前期资金来源审计主要包括：审计投资资金来源是否合法；审计单位筹集资金和政府配套资金之间的比例是否到位；审计资金筹集成本是否科学、合理。
（四）征地拆迁审计
对于政府投资项目，征地拆迁补偿费是投资资金支出的一个重要方向，所谓的征地拆迁补偿费是指，通过出让、划拨等方法获得土地的使用权，并支付相应的土地补偿费、安置补偿费、土地征收管理费、迁移补偿费、土地出让金以及附着物补偿费等，所需要的费用。征地拆迁审计是指，根据国家相关政策、法律，对征地拆迁的单位、部门等的行为进行跟踪监督，常用的征地拆迁审计方法有访谈法、查阅法、现场查实法等，征地拆迁审计的主要内容有：审计征地拆迁程序是否合理；审计征地拆迁费用是否科学、合理；审计附着物补偿费用是否真实、合理；审计征地拆迁管理工作的各项资金开支是否合理；审计征地拆迁管理工作是否符合相关规定；对失地人民的社会保障情况进行监督；审计临时用地是否在规定时间内归还。
（五）勘查审计及设计审计
对于工程项目，其勘查质量会直接影响到工程建设地质评价，因此，在进行勘查时，要客观、公正的评价当地地质条件及生态环境，并且要预测工程项目对当地地质条件和生态环境的影响，另外还要全面收集各项勘探结果，从而为工程建设提供真实、可靠的勘查报告。在进行勘查审计时，要审计勘察单位的资质是否合格；审计工程勘查费用是否合理；审计工程勘查报告是否科学、真实。对于项目的设计工作，要审计设计单位的资质是否合格；审计工程设计合同是否合理；审计项目初步设计是否科学；审计施工设计图纸是否科学。
（六）招投标审计
招投标主要包括招标准备、招标、投标、开标、评标、定标等几个阶段，我国相关法律对项目招投标最初了明确的规定，对于招投标审计，要审计招投标文件是否正确、完善；审计招标项目是否按照相关规定获得批准；审计招标范围是否准确；审计项目标段划分是否合理；审计工程项目设计工期是否合理；审计投标文件编制时间是否合理；审计招标单位是否存在收取质保金的现象；审计合同条款是否完整、合理；审计评标方法是否科学、合理；审计标底是否科学、合理等。
（七）工程招标控制价审计
工程招标控制价是指根据相关部门颁发的计价方法，依据工程设计施工图纸，限定工程招标最高价。对于工程招标控制价审计，要审计工程量清单是否合理；审计编制招标控制价的招标人是否具有编制能力；审计招标控制价是否在初步设计概算中；审计是否对单位工程的关联性进行考虑；审计部分项目工程量是否根据相关规范及计算结果编制；审计工程项目特征描述是否准确；审计标底是否符合招标人的各项要求。
三、总结
加强政府投资项目前期审计，对提高政府投资项目的经济效益有很大的帮助，因此，在建设政府投资项目时，必须做好各项前期准备工作，特别是前期审计工作，只有这样才能有效地优化工程设计，优化工程造价控制，促进政府投资项目的可持续发展。
参考文献：
[1]王冠英，王鋆瑞.浅谈政府投资项目前期审计[J].理财，2011，（08）：92-93.
[2]陈曼.浅谈政府投资项目效益审计[J].内江科技，2013，（09）：166-167.
[3]王艳萍.浅谈政府投资项目审计质量控制策略[J].经济视野，2014，（04）：189-190.
【关键词】政府投资；项目；前期审计
对于政府投资项目的前期准备工作，可以从项目决策、可行性分析、项目初步设计、建设规划、项目概算、占地批准、消防检查、项目设计、签订各项合同等方面出发，政府投资项目前期审计是指，从项目投资决策开始，到项目正式施工前结束，中间全过程的审计监督，其审计质量会对项目造价控制造成极大的影响。
一、政府投资项目前期审计的重要性
政府投资项目是指，通过预算中的土地开发基金、资金、其他财政资金对固定资产项目进行投资建设。目前的政府投资项目前期审计主要包括项目评估、审查初步设计、审查概算，前期审计是优化工程造价、优化设计的重要环节，同时也是政府投资项目建设的一道基本流程，对投资控制有很大的影响，因此，加强政府投资项目前期审计，能有效地提高政府投资项目的经济效益。
二、政府投资项目的前期审计
（一）项目决策审计
对于政府投资项目的前期决策，需要经过项目建议书、可行性研究、项目评估、项目审批等几个阶段，因此，项目决策审计要对这几个阶段进行严格的跟踪监督，审计决策内容是否符合相关法律法规；审计决策程序是否符合符合相关规定；审计项目立项是否存在问题，如先决策后论证、化整为零等；审计项目可行性研究报告是否合理；审计项目各项审批程序是否符合相关规定等。
（二）概算编制审计
政府投资项目的前期概算审计是指，对项目概算编制过程、执行情况进行跟踪监督，从而有效地加强投资计划管理，确保投资资金能合理的分配、使用，保证项目概算编制人员能严格的按照相关规定进行概算编制。对于政府投资项目的概算设计，可以从设计概算文件入手，审计建设单位是否有编制概算的能力；审计概算编制依据是否科学、合理；审计概算内容是否合理。
（三）资金来源审计
对于项目的投资资金筹集情况进行审计的主要目的是确保资金的来源合法、有效、真实。政府投资项目的前期资金来源审计主要包括：审计投资资金来源是否合法；审计单位筹集资金和政府配套资金之间的比例是否到位；审计资金筹集成本是否科学、合理。
（四）征地拆迁审计
对于政府投资项目，征地拆迁补偿费是投资资金支出的一个重要方向，所谓的征地拆迁补偿费是指，通过出让、划拨等方法获得土地的使用权，并支付相应的土地补偿费、安置补偿费、土地征收管理费、迁移补偿费、土地出让金以及附着物补偿费等，所需要的费用。征地拆迁审计是指，根据国家相关政策、法律，对征地拆迁的单位、部门等的行为进行跟踪监督，常用的征地拆迁审计方法有访谈法、查阅法、现场查实法等，征地拆迁审计的主要内容有：审计征地拆迁程序是否合理；审计征地拆迁费用是否科学、合理；审计附着物补偿费用是否真实、合理；审计征地拆迁管理工作的各项资金开支是否合理；审计征地拆迁管理工作是否符合相关规定；对失地人民的社会保障情况进行监督；审计临时用地是否在规定时间内归还。
（五）勘查审计及设计审计
对于工程项目，其勘查质量会直接影响到工程建设地质评价，因此，在进行勘查时，要客观、公正的评价当地地质条件及生态环境，并且要预测工程项目对当地地质条件和生态环境的影响，另外还要全面收集各项勘探结果，从而为工程建设提供真实、可靠的勘查报告。在进行勘查审计时，要审计勘察单位的资质是否合格；审计工程勘查费用是否合理；审计工程勘查报告是否科学、真实。对于项目的设计工作，要审计设计单位的资质是否合格；审计工程设计合同是否合理；审计项目初步设计是否科学；审计施工设计图纸是否科学。
（六）招投标审计
招投标主要包括招标准备、招标、投标、开标、评标、定标等几个阶段，我国相关法律对项目招投标最初了明确的规定，对于招投标审计，要审计招投标文件是否正确、完善；审计招标项目是否按照相关规定获得批准；审计招标范围是否准确；审计项目标段划分是否合理；审计工程项目设计工期是否合理；审计投标文件编制时间是否合理；审计招标单位是否存在收取质保金的现象；审计合同条款是否完整、合理；审计评标方法是否科学、合理；审计标底是否科学、合理等。
（七）工程招标控制价审计
工程招标控制价是指根据相关部门颁发的计价方法，依据工程设计施工图纸，限定工程招标最高价。对于工程招标控制价审计，要审计工程量清单是否合理；审计编制招标控制价的招标人是否具有编制能力；审计招标控制价是否在初步设计概算中；审计是否对单位工程的关联性进行考虑；审计部分项目工程量是否根据相关规范及计算结果编制；审计工程项目特征描述是否准确；审计标底是否符合招标人的各项要求。
三、总结
加强政府投资项目前期审计，对提高政府投资项目的经济效益有很大的帮助，因此，在建设政府投资项目时，必须做好各项前期准备工作，特别是前期审计工作，只有这样才能有效地优化工程设计，优化工程造价控制，促进政府投资项目的可持续发展。
参考文献：
[1]王冠英，王鋆瑞.浅谈政府投资项目前期审计[J].理财，2011，（08）：92-93.
[2]陈曼.浅谈政府投资项目效益审计[J].内江科技，2013，（09）：166-167.
[3]王艳萍.浅谈政府投资项目审计质量控制策略[J].经济视野，2014，（04）：189-190.