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自1994年我国正式提出开征燃油税动议算起，如今12年过去了，燃油税的出台却始终不见踪影，今年已是第13个年头，财政部长谢旭人在“十七大”期间表示，政府将择机开征燃油税，一时间燃油税再度成为关注、议论和争辩的焦点。
政府部门间利益的博弈
如果燃油税出台，应该有以下几方面的意义：一、节能环保。石油是不可再生的稀缺资源，保护石油资源，节约使用石油资源，可避免能源危机，也有助于减少对空气环境的污染。二、改变消费者消费理念，促进低油耗小排量车的购买，引导节能减排。三、促进汽车行业产业升级，逐渐走向环保型发展。四、有利于政府职能改革创新，提高行政事物效能。五、有利于城市交通发展，减轻交通压力，改善城市交通状况。
然而，燃油税改革，影响着政府不同部门间的利益格局，利益的博弈必将造成协调困难。从直接的利害关系说起，我国养路费的收取主要由公路收费人员来办理。如果燃油税得以替代养路费，按照燃油税相关方案，今后养路费、客运附加费等行政性收费将同时停收，这将意味着什么?最为直接的是交通部门原先征收养路费近30万的员工需要安置，怎么去安置。虽然财税系统有关负责人表示，对于交通部门征收养路费的人员，将部分被税务系统接收。也只有部分被接收!那么没有被安置的人员，将何去何从?对无法承担的部分，相关人士则表示“只能靠交通部门自己消化”。从社会的安定、和谐和发展的角度来说，这必将影响燃油税的实施，而我们只是从最为直接的交通部门利益说起。
涉及燃油税改革的部委多达数十个，分别为交通部、发改委、财政部，农业部和税务总局等，燃油税的出台将使他们的相关职权有所调整。比较之下，国税部门就显得要积极得多。以前收缴养路费可以说和国税部门无关，但实行费改税后，国税部门无异于“多”了一份收入，增加了社会更多对他的监督。平衡如此之多互不协调甚至直接冲突的部门利益，显然超出了税务总局的能力范围，更需要中央来平衡。仅从中央的角度上分析其利益的博弈，而地方的个中利益呢?
如果说燃油税的出台与其它税种相比。是简单的人员安置问题，我们可以搁置其它部门的利益博弈和隔膜，那么燃油税的出台取决于政府的决心与执政力度。
国油企业如何应对风雨
国有燃油企业如何为燃油附加税买单?谁来“抚慰”国油利润流失的单?
国有石油公司的高额利润在于其对燃油市场供应的“平衡”。众所周知，目前我国石油价格仍未形成市场定价机制，沿袭计划经济体制下的行政定价，而在即将到来的燃油税时代谁说了算?在2006年，央企利润达7200亿元，仅中石油、中石化、中海油三大石油公司利润总额加起来约占央企总利润的一半，那么国油为燃油附加税买单的话，其新的利润点又从何而出呢?据悉11月3日，国家发改委、民航总局下发通知，适当调整国内航线旅客运输燃油附加费收取标准。其中，800公里以下航段，由现行每位旅客50元调整为60元；800公里(含)以上航段，由现行每位旅客80元调整为100元。调整后的标准自11月5日起执行。11月1日，发改委大幅度上调国内航空煤油出厂价格500元／吨，从之前5450元／吨上调至5950元／吨，上调幅度为9.17％，这是有关部门在本年内四次下调航油价格和一次上调销售价格后，根据国际原油价格和航油价格所做的重大举措，在一定程度上反映了有关部门对国际油价冲击100美元／桶后的观点。根据以往经验。每次航油价格较大调整后，往往伴随着对燃油附加费收取标准的调整。航油附加费的上调，能够在相当大程度上抵消油价上涨对航空公司的负面影响，即在一定程度上缓解了燃油成本上升对航空公司带来的业绩压力。
按照我国对WTO的承诺，从2007年起，外资将进入我国石油批发业，引进竞争开放油市供应的体制，那么最大的利润在谁手里呢?谁来平衡?燃油税出台后，国油下属油站的经营管理是我们应当更为关注的，如果燃油被私放于非法商贩手中，这将对油价市场将起到什么影响?如何防止有人利用两者之间的价格落差钻空子，这些都有待于进一步制定严密而系统的措施。而新近部分地区缺油的情况，国家如何督促和协调好国油的供应，又是一个利益的博弈，毕竟油企需要生存与发展，老百姓需要正常的生活。商务部在11月24日发出《关于进一步做好当前成品油市场供应工作的通知》，要求加强部门协作，进一步加大成品油市场监管力度，严厉打击扰乱成品油市场秩序的行为。
如何保障国家经济建设的安全，保障国家是最大受益的集体，是国油企业必将以之争取最大行政支持的理由。国家部委、国企、人民和外来投资，将怎样平衡，做好黄金分割呢?
公共运输的隐忧
燃油税将使公路运输行业、城市公交行业受到最大、最直接的影响，农业、建筑业、少数燃油发电业等并没有涉及占用道路的行业也将受到影响，成本增加后如何消化?如果相关部门没有相关配套措施的出台，这些行业不能消化因燃油税开征带来的运营成本变动，势必转嫁在消费者身上，结果带来整体物价的变动和局部区域资源紧张。
现在营运车特别是城市出租车盈利空间已经缩小，如开征高额燃油税，其营运成本将会大幅增加，不仅无钱可赚，还有可能亏其恤本，燃油税在公共交通里有可能增加的成本或者负担，靠什么方式来消化呢?见解有三：其一，提高票价，由乘客来消化，其二，运营企业靠压缩其他成本来消化，其三，由公共财政来补贴，这一点据新华网最新消息，财政部11月1日宣布，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业，林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。还有一种可能，就是我们常说的“三个一点”，国家负担一点，企业负担一点，个人负担一点。近日燃油价格的提高，中央财政11月1日已将补贴资金下达地方和有关部门。中央财政对中西部地区给予适当补助。而补贴的多少，能否维持各行业的正常运营，我们尚未得到确切的答案。由于基础性燃料的价格上升，确实会导致人民生活受到很大的影响。比方说加大对公共交通的补贴，加大对这个长途客运的补贴，等等这样的措施。来缓解或者克服这种对人民生活的不利的影响，如2008年北京奥运会来临之前，北京市采取一系列以环保、节能为主题的活动先后出台，公交车票打四、二折。类似举措为百姓节约经济支出，但对于公共交通行业的影响不容忽视，同时也加大财政部门的负担。
汽车制造业的格局将发生怎样的改变
出台汽车燃油税的主要目的是节能。汽车业作为高速成长、且产业链条非常宽泛的产业，燃油税的出台会对汽车制造业带来怎样的影响呢?
如果燃油税的实施的目的是有利于我国汽车工业的产业结构调整，有利于小型、节能、高效、经济的车型发 展和新型汽车的发展，同时将制约高油耗、大排量汽车发展的话，那么作为市场最为直接的汽车经销商又怎么去看待的呢?在走访北京部分经销商时，一不愿透漏姓名的经销商告诉记者：“燃油税的出台，对普通消费阶层是有影响的，如一般的工薪阶层以前会考虑自己节省点钱买好点的车，而燃油税的出台，会使他们去考虑买经济型的轿车。对于中高端消费者来说，不会去在乎燃油税的影响，毕竟他们承担的起。这对处于发展中的国产节能、环保和经济的轿车生产商是好事，毕竟中国现在是发展阶段，没有那么多人可以去承受更多的经济压力。燃油税的出台也可以在某些程度上改变人们日常的生活习惯，整体上说是有利的……”然而时至今日，相关数据显示，中国汽车保有量正在以垒球“罕见”的每年20e以上的速度增长。国家统计局的统计显示。截至去年底。我国民用汽车保有量已达4985万辆(包括三轮汽车和低速货车1399万辆)，其中民用轿车保有量1545万辆。根据相关预测，至2010年，我国民用汽车保有量至少在9000万辆以上。显然，汽车保有量的高速增长，将以更大比例“吞噬’石油资源。专家预测，2010年交通运输行业所消耗的石油，将占我国石油消耗总量的60％以上。
加征燃油税对汽车生产厂商影响不一、差别较大，对那些实行多元化战略的生产厂商来讲，由于他们的产品种类多、层次多样化、市场结构各异，他们是不需要去考虑去担心消费者的选择。随着油价上涨、外界所猜测燃油税出台日期的日益逼近，节能环保型小排量车能否主导乘用车市场尚待时间考证。
近期油价上调和燃油税的出台，经销商和消费者又将如何选择?政府的“实施鼓励节能环保型车船的税收优惠政策并适时出台燃油税”。在出台燃油税后，政府对汽车制造业的奖励措施可否促进汽车行业向节能环保转型，我们将拭目以待。
燃油税是否烧着私家车，出租车，“黑车”
近日某机构调查显示。购车潜在消费者中，有28％的消费者将改变购车计划，考虑小排量轿车；13.1％的消费者将购买柴油车；19.2％的消费者认为燃油税对自己的购车计划没有影响。近四成的消费者等待方案具体实施后再做决定买什么样的车型。在有车族的调查中，35.8％的人将减少用车频率，节省汽油；10.7％的人考虑将油耗高的轿车置换成油耗低的轿车，12.5％的人认为燃油税的出台对自己用车没有任何影响一超过40％的人将等待方案具体实施后再做打算。
“先等燃油税出台了，仔细算下账，再决定买什么车型吧!”原本打算买车的白领马先生告诉记者。“‘燃油税’听说了，油价又要涨了吧!”黑车司机殷先生笑着说“油价涨对我们影响不是很大吧!距离近点的我们还是老价钱，自己少挣点。距离远点的，就适当提高点价钱。”出租车司机王师傅说，“燃油税出台，出租车肯定得涨价，不涨根本开不下去。虽然政府给予我们部分的补贴，但还是觉得压力大了。出租车是时刻在路上跑的，跑的多了。油耗也多了。”
自11月初油价上涨以来，对于各种型号的汽车有哪些影响呢?大排置车型除了正常的油耗外，还须支付相当一部分经济支出。而节能环保型车，也许不需支付更多的经济支出。在走访中，普通用车一族普遍表示油耗、停车费和养车费等，与燃油价格的上升已经成为他们的压力，毕竟中国是工薪阶层社会。
燃油税的出台，是否会改变用车一族的消费观念?如何保护更好地规范市场秩序?如何保护好老百姓的财产性收入?有待时间的证明。
燃油税的出台，不能再似“雾中花、水中月”，我们应该积极面对它。
政府部门间利益的博弈
如果燃油税出台，应该有以下几方面的意义：一、节能环保。石油是不可再生的稀缺资源，保护石油资源，节约使用石油资源，可避免能源危机，也有助于减少对空气环境的污染。二、改变消费者消费理念，促进低油耗小排量车的购买，引导节能减排。三、促进汽车行业产业升级，逐渐走向环保型发展。四、有利于政府职能改革创新，提高行政事物效能。五、有利于城市交通发展，减轻交通压力，改善城市交通状况。
然而，燃油税改革，影响着政府不同部门间的利益格局，利益的博弈必将造成协调困难。从直接的利害关系说起，我国养路费的收取主要由公路收费人员来办理。如果燃油税得以替代养路费，按照燃油税相关方案，今后养路费、客运附加费等行政性收费将同时停收，这将意味着什么?最为直接的是交通部门原先征收养路费近30万的员工需要安置，怎么去安置。虽然财税系统有关负责人表示，对于交通部门征收养路费的人员，将部分被税务系统接收。也只有部分被接收!那么没有被安置的人员，将何去何从?对无法承担的部分，相关人士则表示“只能靠交通部门自己消化”。从社会的安定、和谐和发展的角度来说，这必将影响燃油税的实施，而我们只是从最为直接的交通部门利益说起。
涉及燃油税改革的部委多达数十个，分别为交通部、发改委、财政部，农业部和税务总局等，燃油税的出台将使他们的相关职权有所调整。比较之下，国税部门就显得要积极得多。以前收缴养路费可以说和国税部门无关，但实行费改税后，国税部门无异于“多”了一份收入，增加了社会更多对他的监督。平衡如此之多互不协调甚至直接冲突的部门利益，显然超出了税务总局的能力范围，更需要中央来平衡。仅从中央的角度上分析其利益的博弈，而地方的个中利益呢?
如果说燃油税的出台与其它税种相比。是简单的人员安置问题，我们可以搁置其它部门的利益博弈和隔膜，那么燃油税的出台取决于政府的决心与执政力度。
国油企业如何应对风雨
国有燃油企业如何为燃油附加税买单?谁来“抚慰”国油利润流失的单?
国有石油公司的高额利润在于其对燃油市场供应的“平衡”。众所周知，目前我国石油价格仍未形成市场定价机制，沿袭计划经济体制下的行政定价，而在即将到来的燃油税时代谁说了算?在2006年，央企利润达7200亿元，仅中石油、中石化、中海油三大石油公司利润总额加起来约占央企总利润的一半，那么国油为燃油附加税买单的话，其新的利润点又从何而出呢?据悉11月3日，国家发改委、民航总局下发通知，适当调整国内航线旅客运输燃油附加费收取标准。其中，800公里以下航段，由现行每位旅客50元调整为60元；800公里(含)以上航段，由现行每位旅客80元调整为100元。调整后的标准自11月5日起执行。11月1日，发改委大幅度上调国内航空煤油出厂价格500元／吨，从之前5450元／吨上调至5950元／吨，上调幅度为9.17％，这是有关部门在本年内四次下调航油价格和一次上调销售价格后，根据国际原油价格和航油价格所做的重大举措，在一定程度上反映了有关部门对国际油价冲击100美元／桶后的观点。根据以往经验。每次航油价格较大调整后，往往伴随着对燃油附加费收取标准的调整。航油附加费的上调，能够在相当大程度上抵消油价上涨对航空公司的负面影响，即在一定程度上缓解了燃油成本上升对航空公司带来的业绩压力。
按照我国对WTO的承诺，从2007年起，外资将进入我国石油批发业，引进竞争开放油市供应的体制，那么最大的利润在谁手里呢?谁来平衡?燃油税出台后，国油下属油站的经营管理是我们应当更为关注的，如果燃油被私放于非法商贩手中，这将对油价市场将起到什么影响?如何防止有人利用两者之间的价格落差钻空子，这些都有待于进一步制定严密而系统的措施。而新近部分地区缺油的情况，国家如何督促和协调好国油的供应，又是一个利益的博弈，毕竟油企需要生存与发展，老百姓需要正常的生活。商务部在11月24日发出《关于进一步做好当前成品油市场供应工作的通知》，要求加强部门协作，进一步加大成品油市场监管力度，严厉打击扰乱成品油市场秩序的行为。
如何保障国家经济建设的安全，保障国家是最大受益的集体，是国油企业必将以之争取最大行政支持的理由。国家部委、国企、人民和外来投资，将怎样平衡，做好黄金分割呢?
公共运输的隐忧
燃油税将使公路运输行业、城市公交行业受到最大、最直接的影响，农业、建筑业、少数燃油发电业等并没有涉及占用道路的行业也将受到影响，成本增加后如何消化?如果相关部门没有相关配套措施的出台，这些行业不能消化因燃油税开征带来的运营成本变动，势必转嫁在消费者身上，结果带来整体物价的变动和局部区域资源紧张。
现在营运车特别是城市出租车盈利空间已经缩小，如开征高额燃油税，其营运成本将会大幅增加，不仅无钱可赚，还有可能亏其恤本，燃油税在公共交通里有可能增加的成本或者负担，靠什么方式来消化呢?见解有三：其一，提高票价，由乘客来消化，其二，运营企业靠压缩其他成本来消化，其三，由公共财政来补贴，这一点据新华网最新消息，财政部11月1日宣布，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金，对受油价提高影响较大的渔业，林业、城市公交、农村道路客运、出租车司机等给予专项补贴。还有一种可能，就是我们常说的“三个一点”，国家负担一点，企业负担一点，个人负担一点。近日燃油价格的提高，中央财政11月1日已将补贴资金下达地方和有关部门。中央财政对中西部地区给予适当补助。而补贴的多少，能否维持各行业的正常运营，我们尚未得到确切的答案。由于基础性燃料的价格上升，确实会导致人民生活受到很大的影响。比方说加大对公共交通的补贴，加大对这个长途客运的补贴，等等这样的措施。来缓解或者克服这种对人民生活的不利的影响，如2008年北京奥运会来临之前，北京市采取一系列以环保、节能为主题的活动先后出台，公交车票打四、二折。类似举措为百姓节约经济支出，但对于公共交通行业的影响不容忽视，同时也加大财政部门的负担。
汽车制造业的格局将发生怎样的改变
出台汽车燃油税的主要目的是节能。汽车业作为高速成长、且产业链条非常宽泛的产业，燃油税的出台会对汽车制造业带来怎样的影响呢?
如果燃油税的实施的目的是有利于我国汽车工业的产业结构调整，有利于小型、节能、高效、经济的车型发 展和新型汽车的发展，同时将制约高油耗、大排量汽车发展的话，那么作为市场最为直接的汽车经销商又怎么去看待的呢?在走访北京部分经销商时，一不愿透漏姓名的经销商告诉记者：“燃油税的出台，对普通消费阶层是有影响的，如一般的工薪阶层以前会考虑自己节省点钱买好点的车，而燃油税的出台，会使他们去考虑买经济型的轿车。对于中高端消费者来说，不会去在乎燃油税的影响，毕竟他们承担的起。这对处于发展中的国产节能、环保和经济的轿车生产商是好事，毕竟中国现在是发展阶段，没有那么多人可以去承受更多的经济压力。燃油税的出台也可以在某些程度上改变人们日常的生活习惯，整体上说是有利的……”然而时至今日，相关数据显示，中国汽车保有量正在以垒球“罕见”的每年20e以上的速度增长。国家统计局的统计显示。截至去年底。我国民用汽车保有量已达4985万辆(包括三轮汽车和低速货车1399万辆)，其中民用轿车保有量1545万辆。根据相关预测，至2010年，我国民用汽车保有量至少在9000万辆以上。显然，汽车保有量的高速增长，将以更大比例“吞噬’石油资源。专家预测，2010年交通运输行业所消耗的石油，将占我国石油消耗总量的60％以上。
加征燃油税对汽车生产厂商影响不一、差别较大，对那些实行多元化战略的生产厂商来讲，由于他们的产品种类多、层次多样化、市场结构各异，他们是不需要去考虑去担心消费者的选择。随着油价上涨、外界所猜测燃油税出台日期的日益逼近，节能环保型小排量车能否主导乘用车市场尚待时间考证。
近期油价上调和燃油税的出台，经销商和消费者又将如何选择?政府的“实施鼓励节能环保型车船的税收优惠政策并适时出台燃油税”。在出台燃油税后，政府对汽车制造业的奖励措施可否促进汽车行业向节能环保转型，我们将拭目以待。
燃油税是否烧着私家车，出租车，“黑车”
近日某机构调查显示。购车潜在消费者中，有28％的消费者将改变购车计划，考虑小排量轿车；13.1％的消费者将购买柴油车；19.2％的消费者认为燃油税对自己的购车计划没有影响。近四成的消费者等待方案具体实施后再做决定买什么样的车型。在有车族的调查中，35.8％的人将减少用车频率，节省汽油；10.7％的人考虑将油耗高的轿车置换成油耗低的轿车，12.5％的人认为燃油税的出台对自己用车没有任何影响一超过40％的人将等待方案具体实施后再做打算。
“先等燃油税出台了，仔细算下账，再决定买什么车型吧!”原本打算买车的白领马先生告诉记者。“‘燃油税’听说了，油价又要涨了吧!”黑车司机殷先生笑着说“油价涨对我们影响不是很大吧!距离近点的我们还是老价钱，自己少挣点。距离远点的，就适当提高点价钱。”出租车司机王师傅说，“燃油税出台，出租车肯定得涨价，不涨根本开不下去。虽然政府给予我们部分的补贴，但还是觉得压力大了。出租车是时刻在路上跑的，跑的多了。油耗也多了。”
自11月初油价上涨以来，对于各种型号的汽车有哪些影响呢?大排置车型除了正常的油耗外，还须支付相当一部分经济支出。而节能环保型车，也许不需支付更多的经济支出。在走访中，普通用车一族普遍表示油耗、停车费和养车费等，与燃油价格的上升已经成为他们的压力，毕竟中国是工薪阶层社会。
燃油税的出台，是否会改变用车一族的消费观念?如何保护更好地规范市场秩序?如何保护好老百姓的财产性收入?有待时间的证明。
燃油税的出台，不能再似“雾中花、水中月”，我们应该积极面对它。