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摘 要：本文以动态发展的观点，探讨了文化管理作为一种新型的、高层次的管理形态，在企业管理理论发展进程中的功能和特点，探讨了煤矿安全文化建设的途径和方法。
关键词：安全文化管理起源;安全文化特点;安全文化途经和方法
安全事故是制约我国煤炭企业持续健康发展的瓶颈。安全生产始终是煤炭企业孜孜以求的目标和头等重要的工作任务。在党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的指导下，尽管我国煤炭企业不断探索各类安全管理手段和科学技术手段，却始终没有解决安全管理的根本问题，没有形成安全文化的长效机制。如何解决这一问题，成为各煤炭企业竞相研究的课题。安全文化管理就是在此背景下应运而生的一种先进管理模式。安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过启发、引导、强化安全主体——人的安全意识、安全价值观，进而提高全员的安全文化素质，使员工由被动服从转变为主动自觉执行，从而达到自主保安、遵章守纪、安全生产的最终目的。
一、文化管理的起源
近几年随着管理学科研究的发展和国内外诸多管理实践成功经验的总结，企业的文化管理越来越被重视，被认为是实现企业人本化管理的根本手段和途径，在企业管理体系中占有越来越重要的地位。
所谓文化管理，是指以把人假设是社会人为前提，重视感情和价值在管理中的运用，通过将企业的价值灌输到每个员工的思想意识中，为他们提供宽松的发展空间，激发他们的主观能动性、工作热情和创造力，来实现超越制度管理的飞跃。企业的文化管理是一种新型的、高层次的管理形态。
二、文化管理的功能与层次
企业文化管理之所以被看成是核心竞争力，是因为企业文化可以变一切规定为人的自觉心理活动和行为规范，具有强大的力量。这种力量体现在5个方面功能：凝聚力、导向力、激励力、纽带力、约束力。正是由于企业文化具有这些功能，在市场竞争越来越激烈的情况下，具有个性的，先进的企业文化成为企业的核心竞争力。企业文化的建设、企业文化的作用发挥都要求企业高度重视企业文化管理。
三、文化管理的特点
（一）企业文化管理的全员性
企业文化是企业在较长时期的生产经营管理活动过程中形成的一种内在的行为准则，体现为企业精神、领导四维、员工意识、行为规范、职场氛围，贯穿于企业活动的整个过程。因此，企业文化具有明显的全员性的特点。人是企业的根本，是企业活力的源泉。企业文化的全员性，要求企业文化管理不能仅局限于某一部门，也不能仅局限于某一时期，必须把企业文化作为企业的一项基本活动来对待。
（二）企业文化管理的动态性
企业文化作为一种内在的行为准则，具有稳定性，一旦形成，在较长的时期内将发挥作用。但企业文化存在于社会文化当中，社会文化的变革和发展客观上要求企业文化与时俱进，要求企业文化包含先进的时代精神和观念意识。同时，企业文化贯穿于企业活动的整个过程，而企业活动是围绕市场变化而灵活开展的，这也要求企业文化及企业文化管理与其他活动互动。因此，企业文化不是固定不变的，企业文化管理随企业活动及企业环境变化要进行一定的调整。
（三）企业文化管理的科学性
企业文化有其自身的规律性，需要人们去探索、认识和时间。因此，企业文化管理必须尊重客观规律，按照客观规律办事，这样才能获得成功，达到应有的效果。
（四）企业文化管理的系统性
目前，在煤矿企业生产过程中不安全、不卫生的因素是多方面的，且错综复杂，必须系统地综合考虑与安全有关的各种因素，运用系统工程的理论和方法，使企业文化管理有效地开展。
可见，现代企业必须高度重视企业文化建设与管理，必须要确立企业文化管理体系。建立企业文化管理体系，有助于明确企业文化管理在企业管理体系中的重要地位，有助于对企业文化进行系统管理，有助于企业文化建设及作用的发挥，从而增强企业的核心竞争力。
四、煤矿安全文化建设的途径和方法
（一）以人为本，构建安全文化主体
煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面进步全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定具体的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划的开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，特别要把过往安全治理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来熟悉，以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增强职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合。
（二）围绕安全生产实际，营造浓郁的安全文化氛围
安全教育是进步人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度3部分，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学友榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监视检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断进步员工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。
（三）遵循环境效应规律，优化安全文化环境 共同的生活群体能产生一种共同的心理追求，良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，进步安全水平。
1.强化生产现场治理，消除隐患，优化安全生产的“硬环境”。生产现场既是干部职工的劳动作业场所，也是轻易失事故的地方，实现现场治理的标准化，加大资金投入，改善作业环境，增大安全系数，进步安全生产的质量。既可以通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，进步作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督察，并与考核赏罚结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。
2.强化安全文化意识教育，优化安全生产的“软环境”。一是领导干部要发挥示范带头作用，运用人格的魅力感召职工讲安全，严格遵守安全生产指令，不违章指挥，不违章作业。二是加大安全教育力度，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧生产这根弦，增强安全意识教育不断线。三是要建立互相监视与约束机制，职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产，及时制止职工违章作业，形成互相关心，互相爱护，互相帮助的稳定的生产环境。
3.正确处理好安全生产与职工收入的利益关系，优化职工内心的“小环境”，使职工的积极性沿着正确的取向发展。实践表明，物质利益也是导致安全生产事故发生的重要原因之一，正确处理好安全与利益的关系有利于进步安全生产系数。
五、结束语
随着社会的发展，企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视。企业文化建设不仅能调动企业的物质力量，而且是开发企业精神力量的有效途径。良好的企业安全文化是增强安全管理功能的重要的无形资产，一种优秀的煤矿企业安全文化一旦形成，将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的行为。对于属于特殊行业的煤矿企业，安全工作更是头等大事，是煤矿企业生存的基础和发展保障。技术可以学习，管理可以引进，惟有安全文化，只能产生于煤矿内部，需要大力提倡和长期精心培育。推进煤矿安全文化建设，“以安全塑文化、用文化保安全”，加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造安全盾牌，有助于提升煤炭企业的安全管理水平，推动企业持续健康发展。
安全文化关系到民族的繁荣、社会的进步和国家的兴盛。没有安全文化将不能实现生产安全和社会稳定。安全文化的重要意义体现在：
如果一个企业建立起浓厚的安全文化环境，那么，安全文化就像一支无形的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。文化是作用于每一个人身上的一种无形的磁场，控制着每一个人的行为。因此，安全文化是预防事故的基础性工程。世界工业发达国家的经验已表明，培养和增强安全文化意识，对提高从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故确实具有重要意义。
高度的安全文化能使人们认识到安全是发展的前提条件之一，理解安全的重要地位，进而明确自己的安全行为。安全文化以有形或无形的渠道、正式或非正式的方式传递在群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代安全素质，提高安全意识，真正认识到安全的重要性，时刻把安全放在第一位。
安全文化是大众的文化，贴近实际，容易理解和接受，安全文化的重要任务是提高民众的安全意识和安全技能。
安全文化以健康工作和职业安全为出发点和落脚点，是健康工作和职业安全的基础。培育安全文化理念、氛围是安全管理工作的重要内容，树立“以人为本”的安全价值观和行为准则是安全文化的核心，实现可持续发展是安全文化的宗旨，在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量，是安全文化发展的源泉。
安全文化是与时俱进的先进文化，具有强大的精神推动力。安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须采用动态的、变化的和发展的安全文化方法，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
参考文献：
[1] 张伟明.现代企业应大力推行安全文化建设[J].安防科技，2005（8）：03-15.
[2] 杨月江.论安全文化理念是预防事故之根本[J].中国矿业，2007（5）：05-10.
[3] 汤其建.煤矿安全[M].国防工业出版社，2012：08-09.
[4] 陈红、祁慧.积极安全管理视域下的煤矿安全管理制度的有效性研究[M].科学出版社，2013：121-123.
[5] 姜威、刘天舒、姜旭初.煤矿安全生产400问[M].冶金工业出版社，2011：48-49.
作者简介：任伟（1985–），男，2008年毕业于西安工业大学自动化专业，仪表工程师，太原理工大学2012级工程硕士安全工程专业，学号：E20120750，现就职于神华包头煤化工有限责任
公司。
关键词：安全文化管理起源;安全文化特点;安全文化途经和方法
安全事故是制约我国煤炭企业持续健康发展的瓶颈。安全生产始终是煤炭企业孜孜以求的目标和头等重要的工作任务。在党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的指导下，尽管我国煤炭企业不断探索各类安全管理手段和科学技术手段，却始终没有解决安全管理的根本问题，没有形成安全文化的长效机制。如何解决这一问题，成为各煤炭企业竞相研究的课题。安全文化管理就是在此背景下应运而生的一种先进管理模式。安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过启发、引导、强化安全主体——人的安全意识、安全价值观，进而提高全员的安全文化素质，使员工由被动服从转变为主动自觉执行，从而达到自主保安、遵章守纪、安全生产的最终目的。
一、文化管理的起源
近几年随着管理学科研究的发展和国内外诸多管理实践成功经验的总结，企业的文化管理越来越被重视，被认为是实现企业人本化管理的根本手段和途径，在企业管理体系中占有越来越重要的地位。
所谓文化管理，是指以把人假设是社会人为前提，重视感情和价值在管理中的运用，通过将企业的价值灌输到每个员工的思想意识中，为他们提供宽松的发展空间，激发他们的主观能动性、工作热情和创造力，来实现超越制度管理的飞跃。企业的文化管理是一种新型的、高层次的管理形态。
二、文化管理的功能与层次
企业文化管理之所以被看成是核心竞争力，是因为企业文化可以变一切规定为人的自觉心理活动和行为规范，具有强大的力量。这种力量体现在5个方面功能：凝聚力、导向力、激励力、纽带力、约束力。正是由于企业文化具有这些功能，在市场竞争越来越激烈的情况下，具有个性的，先进的企业文化成为企业的核心竞争力。企业文化的建设、企业文化的作用发挥都要求企业高度重视企业文化管理。
三、文化管理的特点
（一）企业文化管理的全员性
企业文化是企业在较长时期的生产经营管理活动过程中形成的一种内在的行为准则，体现为企业精神、领导四维、员工意识、行为规范、职场氛围，贯穿于企业活动的整个过程。因此，企业文化具有明显的全员性的特点。人是企业的根本，是企业活力的源泉。企业文化的全员性，要求企业文化管理不能仅局限于某一部门，也不能仅局限于某一时期，必须把企业文化作为企业的一项基本活动来对待。
（二）企业文化管理的动态性
企业文化作为一种内在的行为准则，具有稳定性，一旦形成，在较长的时期内将发挥作用。但企业文化存在于社会文化当中，社会文化的变革和发展客观上要求企业文化与时俱进，要求企业文化包含先进的时代精神和观念意识。同时，企业文化贯穿于企业活动的整个过程，而企业活动是围绕市场变化而灵活开展的，这也要求企业文化及企业文化管理与其他活动互动。因此，企业文化不是固定不变的，企业文化管理随企业活动及企业环境变化要进行一定的调整。
（三）企业文化管理的科学性
企业文化有其自身的规律性，需要人们去探索、认识和时间。因此，企业文化管理必须尊重客观规律，按照客观规律办事，这样才能获得成功，达到应有的效果。
（四）企业文化管理的系统性
目前，在煤矿企业生产过程中不安全、不卫生的因素是多方面的，且错综复杂，必须系统地综合考虑与安全有关的各种因素，运用系统工程的理论和方法，使企业文化管理有效地开展。
可见，现代企业必须高度重视企业文化建设与管理，必须要确立企业文化管理体系。建立企业文化管理体系，有助于明确企业文化管理在企业管理体系中的重要地位，有助于对企业文化进行系统管理，有助于企业文化建设及作用的发挥，从而增强企业的核心竞争力。
四、煤矿安全文化建设的途径和方法
（一）以人为本，构建安全文化主体
煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面进步全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定具体的实施计划，提出明确的要求，使企业安全文化建设有组织、有计划的开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，特别要把过往安全治理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来熟悉，以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增强职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合。
（二）围绕安全生产实际，营造浓郁的安全文化氛围
安全教育是进步人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度3部分，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学友榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监视检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断进步员工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工自保互保能力。
（三）遵循环境效应规律，优化安全文化环境 共同的生活群体能产生一种共同的心理追求，良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，进步安全水平。
1.强化生产现场治理，消除隐患，优化安全生产的“硬环境”。生产现场既是干部职工的劳动作业场所，也是轻易失事故的地方，实现现场治理的标准化，加大资金投入，改善作业环境，增大安全系数，进步安全生产的质量。既可以通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，进步作业环境的安全系数，又可以通过加强作业环境的巡查和督察，并与考核赏罚结合起来，及时消除现场安全隐患，来保障安全生产。
2.强化安全文化意识教育，优化安全生产的“软环境”。一是领导干部要发挥示范带头作用，运用人格的魅力感召职工讲安全，严格遵守安全生产指令，不违章指挥，不违章作业。二是加大安全教育力度，做到安全生产时时事事敲警钟，绷紧生产这根弦，增强安全意识教育不断线。三是要建立互相监视与约束机制，职工与职工之间按照“三不伤害”原则生产，及时制止职工违章作业，形成互相关心，互相爱护，互相帮助的稳定的生产环境。
3.正确处理好安全生产与职工收入的利益关系，优化职工内心的“小环境”，使职工的积极性沿着正确的取向发展。实践表明，物质利益也是导致安全生产事故发生的重要原因之一，正确处理好安全与利益的关系有利于进步安全生产系数。
五、结束语
随着社会的发展，企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视。企业文化建设不仅能调动企业的物质力量，而且是开发企业精神力量的有效途径。良好的企业安全文化是增强安全管理功能的重要的无形资产，一种优秀的煤矿企业安全文化一旦形成，将产生一种无形的力量，它会潜移默化地影响人们的行为。对于属于特殊行业的煤矿企业，安全工作更是头等大事，是煤矿企业生存的基础和发展保障。技术可以学习，管理可以引进，惟有安全文化，只能产生于煤矿内部，需要大力提倡和长期精心培育。推进煤矿安全文化建设，“以安全塑文化、用文化保安全”，加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，真正用文化铸造安全盾牌，有助于提升煤炭企业的安全管理水平，推动企业持续健康发展。
安全文化关系到民族的繁荣、社会的进步和国家的兴盛。没有安全文化将不能实现生产安全和社会稳定。安全文化的重要意义体现在：
如果一个企业建立起浓厚的安全文化环境，那么，安全文化就像一支无形的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。文化是作用于每一个人身上的一种无形的磁场，控制着每一个人的行为。因此，安全文化是预防事故的基础性工程。世界工业发达国家的经验已表明，培养和增强安全文化意识，对提高从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故确实具有重要意义。
高度的安全文化能使人们认识到安全是发展的前提条件之一，理解安全的重要地位，进而明确自己的安全行为。安全文化以有形或无形的渠道、正式或非正式的方式传递在群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使之具有现代安全素质，提高安全意识，真正认识到安全的重要性，时刻把安全放在第一位。
安全文化是大众的文化，贴近实际，容易理解和接受，安全文化的重要任务是提高民众的安全意识和安全技能。
安全文化以健康工作和职业安全为出发点和落脚点，是健康工作和职业安全的基础。培育安全文化理念、氛围是安全管理工作的重要内容，树立“以人为本”的安全价值观和行为准则是安全文化的核心，实现可持续发展是安全文化的宗旨，在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量，是安全文化发展的源泉。
安全文化是与时俱进的先进文化，具有强大的精神推动力。安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须采用动态的、变化的和发展的安全文化方法，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
参考文献：
[1] 张伟明.现代企业应大力推行安全文化建设[J].安防科技，2005（8）：03-15.
[2] 杨月江.论安全文化理念是预防事故之根本[J].中国矿业，2007（5）：05-10.
[3] 汤其建.煤矿安全[M].国防工业出版社，2012：08-09.
[4] 陈红、祁慧.积极安全管理视域下的煤矿安全管理制度的有效性研究[M].科学出版社，2013：121-123.
[5] 姜威、刘天舒、姜旭初.煤矿安全生产400问[M].冶金工业出版社，2011：48-49.
作者简介：任伟（1985–），男，2008年毕业于西安工业大学自动化专业，仪表工程师，太原理工大学2012级工程硕士安全工程专业，学号：E20120750，现就职于神华包头煤化工有限责任
公司。