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长期以来，项目建设投资控制中存在一些三超现象，即概算超估算，预算超概算，决算超预算。这是多方面因素造成的。其中一条重要原因是忽视项目建设前期阶段的投资控制，或者没有有效地预测投资估算造成的。有些项目的投资估算往往根据模糊的类似工程数据，简单的按照建筑面积单位指标造价来估算，造成前期投资预测的不准，为以后的投资突破埋下隐患。