论文部分内容阅读
摘 要: 当前，电力工业发展面临着新的形势。经济社会发展对电力的依赖性日益加深，电能占终端能源消费的比重不断提高，在扩大内需、保增长、调结构等宏观经济政策的实施，对电力保障提出了新的要求。本文分析重要用电客户影响安全因素、相应措施和建议，以供参考。
关键词:高危及重要用户 用电 安全管理
中图分类号：U223.8文献标识码： A 文章编号：
0前言
重要电力客户是指社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身傷亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。重要电力客户应包括：煤矿、非煤矿山、冶金、石油、化工（含危险化学品）、电气化铁路、党政机关、国防、信息安全、交通运输、水利枢纽、公共事业及其他重要客户。如管理不善致电网崩溃，给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用户用电安全管理，保障电网安全运行，是十分必要的。
2 影响用户用电安全的因素
2.1认识不够，疏于管理
对安全用电重要性认识不够，疏于管理，安全用电规章制度不健全，工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要，问题不能及时解决。有的用户虽然安全用电机构和人员及规章制度较完善，但管理松散，工作不到位，起不到应有的作用。
2.2设备陈旧, 缺乏维护
工作规程、运行规程不健全，不能对设备进行定期的维护、检修和试验，安全隐患不能及时处理，用电设施陈旧，超负荷运行、带病运行。缺乏对设备运行、继电保护及自动装置和线路运行的规范管理。
2.3 电源配置不规范
供电电源、自备应急电源配置不能满足安全供电要求，不具备多回路供电和自备应急电源，这样无法应对因用户自己事故停电和电网突发停电时造成的影响，电网供电可靠性提高，一些用户停电危机意识逐渐淡薄，原有自备电源长时间搁置无法使用或已废弃，已起不到自备电源作用。
2.4 工作人员不能满足要求
缺少用电技术人员，电工素质低，达不到工作的要求，没有进行技术和安全培训。有的电工无进网作业证等。
2.5 没有防范措施及应急预案
没有制定事故防范措施和事故应急预案、停电应急预案，出现异常情况时，不能正确、迅速、有效地处理事故，造成事故的进一步扩大。
2.6 其它
在进行施工时，出现施工设施铲断电缆、触碰导线；用户出现用电事故，造成电网停电；由于设计问题、环境问题等原因造成停电等。
3 应采取的措施
3.1 加强领导,严格管理
认真学习国家安全生产的方针、政策，充分认识安全用电重要性和电力事故对自身和社会带来的危害和影响，特别是一把手，要担负起安全生产第一负责人的职责，真正地考虑安全生产工作，并领导工作的开展，用户都应建立安全工作机构，确定专人负责安全用电工作，健全安全用电的规章制度，做到分工明确，责任到人，严格考核。
3.2 用电用户隐患排查治理
在进行城乡和电网规划时，供电装置设备的隐患排查治理。用户要加强受电装置的维护和管理，定期进行预防性试验、继电保护和安全自动装置校验，试验记录报当地供电企业备案。对陈旧、老化，不能满足安全供电标准的设备，要立即进行更换。另外，如周围安全环境，全距离是否满足要求等，电缆、供电线路等供用电设施应设置提醒标志，依法划定电力设施保护区，及时处理树障。为保证电力设施的安全运行，要建立健全工作规程、运行规程，对设备进行定期的维护、检修和试验，及时处理设备故障。
3.3 规范供电电源和自备应急电源配置
为加强供电电源和自备应急电源配置监督管理，提高社会应对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害的发生，维护社会公共安全，按照《关于加强重要电力用户供电电源和自备应急电源配置指导的意见》要求，实行应急自备电源的配置和维护。高危和重要用户配置的自备发电机组的容量应达到保安负荷的120%，启动时间应满足安全要求。应急自备电源应向供电企业备案，签订应急自备电源使用协议后方可投入运行。定期对应急自备电源进行安全检查、启动试验和切换试验，防止向电力系统倒送电。尚没有应急自备电源或应急自备电源不符合要求的高危及重要用户，限期完成应急自备电源配置和实验工作，报行业安全监管部门和供电企业验收备案。
3.4 提高电气工作人员的素质
根据工作需要，合理配备电气工作人员，电工必须有《电工进网作业许可证》。电气工作应有专业技术水平高，有一定理论知识，责任心强的人担任。为保证设备的安全运行、维护和故障的及时处理，避免事故的发生，进行技术培训和安全作业培训，提高电气工作人员的素质。按国家规定配备电气运行人员，从事电气设备运行、维修的工作人员必须取得《电工进网作业许可证》和《特种作业操作证》，持证上岗，煤矿企业与电网联接的变电所操作人员按此要求执行。
3.5 协同用户制定应急预案
协同用电安全进行风险分析，事故防范措施和应急预案、停电应急预案，确定事故处理的思路和步骤，完善协调机制、提高实际操作的能力，以便能够提高应急能力，遏制和及时处理事故，减少经济损失，保障人身安全，防止事故的进一步的扩大。
具体要求：重要用户应根据本单位实际和电网要求制定停电应急预案，预案要重点建立停电倒闸操作程序和联系制度，完善非电性质保安措施。企业相关人员要熟悉预案，事故处理过程，根据外围环境和自身用电情况的改变及时修订补充应急预案。高危和重要用户在活动期间，要开展一次停电应急演练。
3.6 供电企业应加强管理
用户用电安全不仅关系着自身的安危，还关系到电网的安全运行和供电秩序的和谐稳定，完善用电专业管理，加强安全隐患治理是提高用户用电安全水平、实现用电安全的重要途径。作为供用电行业的管理者，供电企业应充分发挥好自己的作用，主动和用户沟通联系，发挥专业优势，做好用电安全管理工作。
4 建议
用户的用电安全关系着安全生产的大局和社会稳定，保证用户的用电安全不仅仅只取决于用户自己和供电企业，还需要社会各界的共同努力，才能够实现用电安全，确保工作取得实效。
4.1 加强监督和指导强化安理制度
政府有关部门应加强用电安全工作的监督和指导，对于用户的名单和安全隐患治理情况实行公告公示，挂牌督办，跟踪治理和整改的全过程，进行工作指导。供电公司要对重要用户要认真贯彻落实安全生产各项规章制度，建立健全安全用电各项规程，开展经常性的设备管理和运营检查。按要求设置安全标示警示牌，建立受电设备档案。建立工作票、操作票（两票）和工作监护制度、工作许可制度、工作终结制度（三制），并认真落实执行，以此来强化安全管理。
4.2加强宣传，提高认识
进行安全用电宣传，宣传《电力法》和《电力设施保护条例》等法律、法规，宣传用户安全供用电对社会稳定、安全生产、人民生活的重要性，提高社会对安全用电、保护电力设施的认识，形成保护和爱护供用电设施的良好社会风气。
4.3供电电源规划建设
重要用户按照行业规定均应实现双电源供电，原则上由用户投资建设第二回路供电线路。在电网具备双电源条件下，未实现双电源供电或供电电源存在T接现象的用户，制定双回路建设或供电线路改造方案。电网企业要加大投资力度，完善配网建设，将用户第二回路电源建设纳入电网建设规划，为用户创造双回路电源接入条件。电网暂时不能提供双电源供电条件的，用户必须配置适当容量的应急自备发电机组，保证重要负荷不间断供电。
4.4 制定激励政策
安全隐患的治理需要资金，由于市场竞争激烈，加之国际金融危机的影响，一些用户经营困难，一时拿不出足够的资金。政府应制订相关政策，对符合国家产业方向、有发展前景、安全治理较好的企业制定激励政策，如补贴、电价优惠、低息贷款、折让销售、借款、免费安装、特别奖励等，鼓励进行安全隐患的治
5结 语
电力安全管理关系到国计民生的重要基础行业和公用事业。供电处于电力供应各个环节的末端，直接面对广大用户，是电力行业面对社会的窗口，供电的能力、质量和服务水平，直接影响经济发展和社会稳定，影响电力行业的整体形象。因此，加强重要电力客户的用电安全管理十分重要。
关键词:高危及重要用户 用电 安全管理
中图分类号：U223.8文献标识码： A 文章编号：
0前言
重要电力客户是指社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身傷亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。重要电力客户应包括：煤矿、非煤矿山、冶金、石油、化工（含危险化学品）、电气化铁路、党政机关、国防、信息安全、交通运输、水利枢纽、公共事业及其他重要客户。如管理不善致电网崩溃，给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用户用电安全管理，保障电网安全运行，是十分必要的。
2 影响用户用电安全的因素
2.1认识不够，疏于管理
对安全用电重要性认识不够，疏于管理，安全用电规章制度不健全，工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要，问题不能及时解决。有的用户虽然安全用电机构和人员及规章制度较完善，但管理松散，工作不到位，起不到应有的作用。
2.2设备陈旧, 缺乏维护
工作规程、运行规程不健全，不能对设备进行定期的维护、检修和试验，安全隐患不能及时处理，用电设施陈旧，超负荷运行、带病运行。缺乏对设备运行、继电保护及自动装置和线路运行的规范管理。
2.3 电源配置不规范
供电电源、自备应急电源配置不能满足安全供电要求，不具备多回路供电和自备应急电源，这样无法应对因用户自己事故停电和电网突发停电时造成的影响，电网供电可靠性提高，一些用户停电危机意识逐渐淡薄，原有自备电源长时间搁置无法使用或已废弃，已起不到自备电源作用。
2.4 工作人员不能满足要求
缺少用电技术人员，电工素质低，达不到工作的要求，没有进行技术和安全培训。有的电工无进网作业证等。
2.5 没有防范措施及应急预案
没有制定事故防范措施和事故应急预案、停电应急预案，出现异常情况时，不能正确、迅速、有效地处理事故，造成事故的进一步扩大。
2.6 其它
在进行施工时，出现施工设施铲断电缆、触碰导线；用户出现用电事故，造成电网停电；由于设计问题、环境问题等原因造成停电等。
3 应采取的措施
3.1 加强领导,严格管理
认真学习国家安全生产的方针、政策，充分认识安全用电重要性和电力事故对自身和社会带来的危害和影响，特别是一把手，要担负起安全生产第一负责人的职责，真正地考虑安全生产工作，并领导工作的开展，用户都应建立安全工作机构，确定专人负责安全用电工作，健全安全用电的规章制度，做到分工明确，责任到人，严格考核。
3.2 用电用户隐患排查治理
在进行城乡和电网规划时，供电装置设备的隐患排查治理。用户要加强受电装置的维护和管理，定期进行预防性试验、继电保护和安全自动装置校验，试验记录报当地供电企业备案。对陈旧、老化，不能满足安全供电标准的设备，要立即进行更换。另外，如周围安全环境，全距离是否满足要求等，电缆、供电线路等供用电设施应设置提醒标志，依法划定电力设施保护区，及时处理树障。为保证电力设施的安全运行，要建立健全工作规程、运行规程，对设备进行定期的维护、检修和试验，及时处理设备故障。
3.3 规范供电电源和自备应急电源配置
为加强供电电源和自备应急电源配置监督管理，提高社会应对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害的发生，维护社会公共安全，按照《关于加强重要电力用户供电电源和自备应急电源配置指导的意见》要求，实行应急自备电源的配置和维护。高危和重要用户配置的自备发电机组的容量应达到保安负荷的120%，启动时间应满足安全要求。应急自备电源应向供电企业备案，签订应急自备电源使用协议后方可投入运行。定期对应急自备电源进行安全检查、启动试验和切换试验，防止向电力系统倒送电。尚没有应急自备电源或应急自备电源不符合要求的高危及重要用户，限期完成应急自备电源配置和实验工作，报行业安全监管部门和供电企业验收备案。
3.4 提高电气工作人员的素质
根据工作需要，合理配备电气工作人员，电工必须有《电工进网作业许可证》。电气工作应有专业技术水平高，有一定理论知识，责任心强的人担任。为保证设备的安全运行、维护和故障的及时处理，避免事故的发生，进行技术培训和安全作业培训，提高电气工作人员的素质。按国家规定配备电气运行人员，从事电气设备运行、维修的工作人员必须取得《电工进网作业许可证》和《特种作业操作证》，持证上岗，煤矿企业与电网联接的变电所操作人员按此要求执行。
3.5 协同用户制定应急预案
协同用电安全进行风险分析，事故防范措施和应急预案、停电应急预案，确定事故处理的思路和步骤，完善协调机制、提高实际操作的能力，以便能够提高应急能力，遏制和及时处理事故，减少经济损失，保障人身安全，防止事故的进一步的扩大。
具体要求：重要用户应根据本单位实际和电网要求制定停电应急预案，预案要重点建立停电倒闸操作程序和联系制度，完善非电性质保安措施。企业相关人员要熟悉预案，事故处理过程，根据外围环境和自身用电情况的改变及时修订补充应急预案。高危和重要用户在活动期间，要开展一次停电应急演练。
3.6 供电企业应加强管理
用户用电安全不仅关系着自身的安危，还关系到电网的安全运行和供电秩序的和谐稳定，完善用电专业管理，加强安全隐患治理是提高用户用电安全水平、实现用电安全的重要途径。作为供用电行业的管理者，供电企业应充分发挥好自己的作用，主动和用户沟通联系，发挥专业优势，做好用电安全管理工作。
4 建议
用户的用电安全关系着安全生产的大局和社会稳定，保证用户的用电安全不仅仅只取决于用户自己和供电企业，还需要社会各界的共同努力，才能够实现用电安全，确保工作取得实效。
4.1 加强监督和指导强化安理制度
政府有关部门应加强用电安全工作的监督和指导，对于用户的名单和安全隐患治理情况实行公告公示，挂牌督办，跟踪治理和整改的全过程，进行工作指导。供电公司要对重要用户要认真贯彻落实安全生产各项规章制度，建立健全安全用电各项规程，开展经常性的设备管理和运营检查。按要求设置安全标示警示牌，建立受电设备档案。建立工作票、操作票（两票）和工作监护制度、工作许可制度、工作终结制度（三制），并认真落实执行，以此来强化安全管理。
4.2加强宣传，提高认识
进行安全用电宣传，宣传《电力法》和《电力设施保护条例》等法律、法规，宣传用户安全供用电对社会稳定、安全生产、人民生活的重要性，提高社会对安全用电、保护电力设施的认识，形成保护和爱护供用电设施的良好社会风气。
4.3供电电源规划建设
重要用户按照行业规定均应实现双电源供电，原则上由用户投资建设第二回路供电线路。在电网具备双电源条件下，未实现双电源供电或供电电源存在T接现象的用户，制定双回路建设或供电线路改造方案。电网企业要加大投资力度，完善配网建设，将用户第二回路电源建设纳入电网建设规划，为用户创造双回路电源接入条件。电网暂时不能提供双电源供电条件的，用户必须配置适当容量的应急自备发电机组，保证重要负荷不间断供电。
4.4 制定激励政策
安全隐患的治理需要资金，由于市场竞争激烈，加之国际金融危机的影响，一些用户经营困难，一时拿不出足够的资金。政府应制订相关政策，对符合国家产业方向、有发展前景、安全治理较好的企业制定激励政策，如补贴、电价优惠、低息贷款、折让销售、借款、免费安装、特别奖励等，鼓励进行安全隐患的治
5结 语
电力安全管理关系到国计民生的重要基础行业和公用事业。供电处于电力供应各个环节的末端，直接面对广大用户，是电力行业面对社会的窗口，供电的能力、质量和服务水平，直接影响经济发展和社会稳定，影响电力行业的整体形象。因此，加强重要电力客户的用电安全管理十分重要。