论文部分内容阅读
【摘 要】在当前新形势下，行政事业单位面临的内部环境和外部环境都发生了较大的变化，特别是公共财政框架的建立，这对行政事业单位财务工作产生了极为深远的影响。为了更好地推动党风廉政建设及构建社会新风气，需要加强对行政事业单位财务审计监督，进一步健全内控体系，公开监督内容，做好信息交流和沟通工作，强化预算管理，从而全面提升行政事业单位财务审计监督的水平。
【关键词】行政事业单位；财务审计监督；内部控制制度；机制；预算管理
在当前市场经济环境下，行政事业单位各项改革不断深入进行。行政事业单位资产来源的特殊性，导致一直以来行政事业单位财务监督管理工作较为松散，这对行政事业单位财务管理效能和国有资产的安全带来了较大的影响。基于这种情况，需要加大行政事业单位财务审计监督，促进公共财政框架的构建，为社会主义市场经济的发展及国家整体经济水平的提升奠定良好的基础。
一、加强财务工作和财务审计监督工作的沟通和交流
在行政事业单位财务审计监督工作开展过程中，行政事业单位财务部门需要全审计部门进行全面的交流和沟通，这样两个机构都能够意识到对方的重要性及双方在职能上的紧密性，从而在实际工作中，行政事业单位会进一步强化财务工作与审计工作之间的契合度，强化对单位日常开支及预算的监管，及时发现预算资金使用过程中存在的问题，保证行政事业单位各项工作的规范有序运行。在财务审计监督工作中，行政事业单位财务人员要做好配合工作，并进一步制定科学的工程规划，使审计监督人员能够更好的发挥出自身的职能作用，强化对财务工作的有效监管，全面提升行政事业单位财务管理工作的质量。
二、建立事业单位内部控制制度，从内部程序防范财务违规行为的发生
进一步建立健全事业单位职责分工制度，财务管理工作中要实行不相容岗位分离，有效的规避舞弊和贪污现象的发生。同时采购申请审批部门也要进行分离，单位银行余额调节表的编制也要指定出纳以外的人员进行。对于非税收票据，需要定期进行清点，并将其与明细账进行仔细核对，有效的保证财政收入资金的安全。对于事业单位的业务招待费和会议费等方面的支出要严加控制，关于这方面的所有支出凭证需要附上发票、会议通知书及参会人员签名等文件，并由领导审批签字后才能报销，以此来提高财政资金支出的合理性。另外，需要将财务监督结果与领导干部考核进行挂钩，将财务监督结果作为考核的重要指示，是领导干部晋升及评级的重要依据。通过定期对行政事业单位财务活动进行监督检查，使财务审计监督常态化，有利于全面提升行政事业单位财务管理水平，减少和杜绝国有资产贪污和腐败问题的发生。
三、加强对行政事业单位收入、支出、负债、净资产和银行存款的审计
财务审计监督人员应该关注收入入账是否及时、记录的发生额是否准确、记录的是否完整进行检查和监督，对是否存在超范围收费和收入不入账的行为进行审核；重点检查大额资金支出项目是否得到批准；确认本单位是否存在着公款挪用、虛开发票的现象。财务审计人员还要对事业单位内部的应付账款和其他应付款项、应交预算款、预收款项进行存在认定，检查这些负债的记录是否全面准确。事业单位的净资产是由事业基金、专用基金等构成的，财务审计人员应该关注专项基金是否按照提取和设置的规定用途使用，固定资产的增减变化是否符合会计账簿的记录，当期发生额的结算结余计算得是否正确。财务审计监督人员对事业单位在银行存款核算过程中是否严格规范、是否每天对存款余额进行结出、是否进行总账和明细账核对等等。
四、完善审计监督的实施机制
当前行政事业单位审计监督实施机制与当前新形势的发展需求越来越不适应，因此需要进一步完善行政事业单位审计监督机制，通过重构和整合审计监督机制。在实际工作中，要通过对相关部门的权利和责任进行明确，以此来制定审计监督规范，并督促其实施和落实。同时对于参与审计监督的各审计主体，需要彼此之间要相互制约和监督，并通过相互合作来实现整体功能的最大化。另外，还要建立健全审计监督的纠错机制，进一步理清审计监督思路，对审计监督方式进行不断创新，全面提升审计监督的效率和审计监督的质量。
另外，为了更好地保障财务审计监督的效果，还需要构建审计监督成果的绩效评估体系，强化对监督质量的控制，实现对行政事业单位财务活动的全过程监督管理，同时还可以建立审计监督网及意见箱等，进一步对监督的综合效果进行了解和掌握。
五、从预算管理入手，保证财政资金支出的科学合理
行政事业单位应严格按照《预算法》及实施细则的规定编制预算，在采用零基预算法编制的基础，将支出项目不断细化，并将人员经费按单位人头实行定额编制，避免财政资金的浪费；合理估计下一年收入，将房租收入、利息收入等非财政拨款收入项目全部纳入预算，严格执行“收支两条线”管理，避免坐收坐支、“小金库”现象的发生；组织专家对项目进行科学论证，按照工程进度及时安排资金，在保证工作正常开展的前提下，避免重复付款、骗取资金现象的发生。
六、结束语
在当前强化行政事业单位财务审计监督工作中，需要注意行政事业单位会计人员专业能力和法律素养的培养，进一步强化行政事业单位国有资产的清盘和审核的审计，加大对事业单位财务监督和执法的力度，同时审计机关、财政部门、行政事业单位主管部门及内部审计机构共同构建协调的监督体系，充分的发挥外部监督和内部监督的重要职能，从而规范行政事业单位财务收支行为，全面提升行政事业单位财务管理水平，为行政事业单位健康、持续的发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]黄翠芳.行政事业单位财务监督初探[J].世纪桥，2011.
[2]李廷峰.新形势下行政事业单位内部控制与内部审计探究[J].审计广角，2014.
[3]李海燕.新形势下加强行政事业财务管理初探[J].城市建设理论研究，2012.
【关键词】行政事业单位；财务审计监督；内部控制制度；机制；预算管理
在当前市场经济环境下，行政事业单位各项改革不断深入进行。行政事业单位资产来源的特殊性，导致一直以来行政事业单位财务监督管理工作较为松散，这对行政事业单位财务管理效能和国有资产的安全带来了较大的影响。基于这种情况，需要加大行政事业单位财务审计监督，促进公共财政框架的构建，为社会主义市场经济的发展及国家整体经济水平的提升奠定良好的基础。
一、加强财务工作和财务审计监督工作的沟通和交流
在行政事业单位财务审计监督工作开展过程中，行政事业单位财务部门需要全审计部门进行全面的交流和沟通，这样两个机构都能够意识到对方的重要性及双方在职能上的紧密性，从而在实际工作中，行政事业单位会进一步强化财务工作与审计工作之间的契合度，强化对单位日常开支及预算的监管，及时发现预算资金使用过程中存在的问题，保证行政事业单位各项工作的规范有序运行。在财务审计监督工作中，行政事业单位财务人员要做好配合工作，并进一步制定科学的工程规划，使审计监督人员能够更好的发挥出自身的职能作用，强化对财务工作的有效监管，全面提升行政事业单位财务管理工作的质量。
二、建立事业单位内部控制制度，从内部程序防范财务违规行为的发生
进一步建立健全事业单位职责分工制度，财务管理工作中要实行不相容岗位分离，有效的规避舞弊和贪污现象的发生。同时采购申请审批部门也要进行分离，单位银行余额调节表的编制也要指定出纳以外的人员进行。对于非税收票据，需要定期进行清点，并将其与明细账进行仔细核对，有效的保证财政收入资金的安全。对于事业单位的业务招待费和会议费等方面的支出要严加控制，关于这方面的所有支出凭证需要附上发票、会议通知书及参会人员签名等文件，并由领导审批签字后才能报销，以此来提高财政资金支出的合理性。另外，需要将财务监督结果与领导干部考核进行挂钩，将财务监督结果作为考核的重要指示，是领导干部晋升及评级的重要依据。通过定期对行政事业单位财务活动进行监督检查，使财务审计监督常态化，有利于全面提升行政事业单位财务管理水平，减少和杜绝国有资产贪污和腐败问题的发生。
三、加强对行政事业单位收入、支出、负债、净资产和银行存款的审计
财务审计监督人员应该关注收入入账是否及时、记录的发生额是否准确、记录的是否完整进行检查和监督，对是否存在超范围收费和收入不入账的行为进行审核；重点检查大额资金支出项目是否得到批准；确认本单位是否存在着公款挪用、虛开发票的现象。财务审计人员还要对事业单位内部的应付账款和其他应付款项、应交预算款、预收款项进行存在认定，检查这些负债的记录是否全面准确。事业单位的净资产是由事业基金、专用基金等构成的，财务审计人员应该关注专项基金是否按照提取和设置的规定用途使用，固定资产的增减变化是否符合会计账簿的记录，当期发生额的结算结余计算得是否正确。财务审计监督人员对事业单位在银行存款核算过程中是否严格规范、是否每天对存款余额进行结出、是否进行总账和明细账核对等等。
四、完善审计监督的实施机制
当前行政事业单位审计监督实施机制与当前新形势的发展需求越来越不适应，因此需要进一步完善行政事业单位审计监督机制，通过重构和整合审计监督机制。在实际工作中，要通过对相关部门的权利和责任进行明确，以此来制定审计监督规范，并督促其实施和落实。同时对于参与审计监督的各审计主体，需要彼此之间要相互制约和监督，并通过相互合作来实现整体功能的最大化。另外，还要建立健全审计监督的纠错机制，进一步理清审计监督思路，对审计监督方式进行不断创新，全面提升审计监督的效率和审计监督的质量。
另外，为了更好地保障财务审计监督的效果，还需要构建审计监督成果的绩效评估体系，强化对监督质量的控制，实现对行政事业单位财务活动的全过程监督管理，同时还可以建立审计监督网及意见箱等，进一步对监督的综合效果进行了解和掌握。
五、从预算管理入手，保证财政资金支出的科学合理
行政事业单位应严格按照《预算法》及实施细则的规定编制预算，在采用零基预算法编制的基础，将支出项目不断细化，并将人员经费按单位人头实行定额编制，避免财政资金的浪费；合理估计下一年收入，将房租收入、利息收入等非财政拨款收入项目全部纳入预算，严格执行“收支两条线”管理，避免坐收坐支、“小金库”现象的发生；组织专家对项目进行科学论证，按照工程进度及时安排资金，在保证工作正常开展的前提下，避免重复付款、骗取资金现象的发生。
六、结束语
在当前强化行政事业单位财务审计监督工作中，需要注意行政事业单位会计人员专业能力和法律素养的培养，进一步强化行政事业单位国有资产的清盘和审核的审计，加大对事业单位财务监督和执法的力度，同时审计机关、财政部门、行政事业单位主管部门及内部审计机构共同构建协调的监督体系，充分的发挥外部监督和内部监督的重要职能，从而规范行政事业单位财务收支行为，全面提升行政事业单位财务管理水平，为行政事业单位健康、持续的发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]黄翠芳.行政事业单位财务监督初探[J].世纪桥，2011.
[2]李廷峰.新形势下行政事业单位内部控制与内部审计探究[J].审计广角，2014.
[3]李海燕.新形势下加强行政事业财务管理初探[J].城市建设理论研究，2012.