论文部分内容阅读
[摘 要]随着不断发展的城乡建设速度，在公路工程运营过程中，不论是其养护技术，还是其相应养护管理，都是必不可少的，在这当中，国省道干线公路养护与管理的运营管理又是其间运营关键关键且关键难以控制的重点之一。由于现在在国省道干线公路养护与管理进行的时候，还存在一些问题，这就直接影响着养护的安全以及养护的质量，进而也严格影响着社会安定及发展。基于此，本文就国省道干线公路养护与管理应对措施进行探究。
[关键词]国省干线公路；养护；管理
中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0174-01
引言：国省干线公路作为经济和社会发展的重要动脉，其养护管理工作的好坏，不仅影响着干线公路的运营效益，更影响着我省市之间的经济持续发展。所以加强国省干线公路的管理养护与民众生活息息相关，需要相关部门要通过不断完善公路养护管理，努力提高公共服务能力，为民众和社会创建更好的交通条件。
1 国省干线公路养护与管理意义与问题
公路作为一种准公共物品，公路养护管理同样具有公共管理特性，根据公共物品和公共管理理论，切实加强养护管理，创新管理体制，为公众提供更好的公路公共资源服务，对提高公路主管部门的公共管理效能，创建高效政府、服务型政府具有重要的理论意义。对于一些地区国省干线养护管理体制效能低下，养护管理水平滞后，建设与养护发展不平衡的情况，对现有养护管理情况进行研究，探讨一套科学合理的，适合省情的养护管理模式，对国省干线公路养护管理体制改革则具有重要的现实意义。然而目前我国一些省市国省干线公路养护管理方面还是存在一些不足，了解这些不足能够为之后对策的采取提供明确的方向：一方面是国省干线公路养护运行机制不灵活，由于我国地域辽阔，一些地区地州公路管理总段和县区公路管理段只对其辖区内的国道、省道实行养护管理，地州之间、县区之间缺乏必要的沟通与协作。缺乏完善的养护管理制度，可以说，养护管理系统是进行养护管理工作标准化的重要体现，也是养护和管理工作的一个重要基础，如果不完整的管理系统，使得养护管理工作具有一定的盲目性和随机性，养护和管理工作内容会有很大的差异，不能保证管理效果，不能推动公路的发展。另一方面就是公路养护队伍结构不稳定，这里不仅仅是指年龄、学历的分布不均，养护生产职工和管理人员的职称结构也不合理。另外，一些地区的养护生产条件比较恶劣，在东西部沿海地区还好，在西南地区以及西部山路地区的国省干线公路养护工作面对的环境就十分恶劣，在这些地区现有机械设备存在老化、陈旧等清苦，造成工作效率极其低下，无法保证养护工作的正常开展。
2 加强国省干线公路养护与管理的具体措施
2.1 建立完善的国省干线公路养护管理制度
国省干线公路养护管理工作应以“降低全寿命周期养护成本”为基本思想，树立“预防性养护”理念，通过强化日常养护管理，科学实施预防性养护工程、中修（专项）和大修工程，恢复公路使用功能，节约养护成本，延长公路使用寿命。国省干线养护工作要全面推行科学化、制度化、规范化管理，提倡运用现代化技术和科学管理手段，通过路况检评、养护信息管理的及时搜集，为养护管理决策提供准确、详细、科学的数据支持。按照全面细化工作流程、规范工作程序、简洁便于运行、执行富于效率、公开公正便于监督的原则，健全日常养护工作制度体系，修订完善公路养护基础管理制度和办法，规范养护工作规程和作业标准，制定考核标准和考评办法，建立养护奖惩办法，强化监督管理，形成长效机制，逐步推进公路行业制度体系的完善。
2.2 加大对国省干线公路养护管理的资金投入
国省干线公路大部分已進入周期性养护高峰期，各类路面病害也进入高发期，危桥危涵逐年增加，为保证正常的公路养护需求，及时有效的进行国省干线公路的病害整治、应急保通、灾害修复工作，中央政府应该加大对地方政府的财政支持，加大中央燃油税财政转移支付、公路路网结构改造车购税补助资金、公路水毁修复工程补助资金及公路赔（补）偿费等费用比例，并通过地方政府自筹、借贷方式，来解决养护工作的资金问题。在注重修路的同时，更需要重视道路养护工作。
2.3 改善生产环境，提高养护管理水平
落后的生产条件不仅会降低公路养护生产效率，更会阻碍公路养护事业的持续发展，所以改善养护站的工作环境与水平是非常必要的。具体来说，一方面要加强一线养护站所建设，一线养护站所是公路养护的基层单位，负责国省干线公路小修保养、灾害防治、安保工程等日常养护任务，所以应按照“合理布局、统一规划、统一标准、分期实施”的原则，做好计划，及时拨付专项资金安排各养护站所的建设。另外，提高公路养护的科技含量和工作效率，例如可以自每年预算中按一定比例列出设备的购置费用，用于养护单位养护机械设备的更新换代，让基层养护单位买得起，用得上先进的养护机械，逐步实现养护机械设备的合理配备，从根本上实现养护作业现代化、机械化。加大新型养护设备的研发和推广，结合不同地区国省干线公路的特点，特别是在山区公路养护管理工作。
2.4 全面提升养护管理人员专业素质
单位及上级主管部门应定期组织养护管理工作及业务技术培训，包括日常养护管理系统操作、专项工程常见病害及处治措施、养护安全工作常识及案例分析、桥涵基础知识病害成因分析、冬季除雪防滑工作经验及体会交流、道路智能检测车使用及现场操作等内容，并在培训结束时对培训学习内容和成果进行考查和检验，务必让参与人员真正学到知识。也可邀请省内外知名行业专家、管理能手、具有丰富工作经验的管理专家进行授课，切实提高人员管理水平和业务素质。
2.5 做好公路的预防性养护工作
对于公路养护管理工作来说，预防性的养护工作是公路养护管理工作人员日常工作中必须注重的工作。因此，在实际的公路养护管理工作中，工作人员要定期对国省干线公路进行预防性养护处理。比如清理国省干线道路上的垃圾，疏通国省干线公路上的排水沟等等。同时对于已经出现损坏迹象的公路路面要及时进行处理。要不断加强日常检查以及检测，在道路病害高发期来临之前就要准备好最基本的维修工作，减少病害进一步加深的可能。
结语
总之，做好国省干线公路的养护与管理工作，对于我国交通建设事业的发展和国家经济的发展都具有重要的意义。要保证国省干线公路的畅通，做好国省干线公路的养护与管理，需要健全养护与管理制度，做好监管工作；提高工作人员的专业素养；加强资金投入，加强养护安全；加强预防性养护和日常养护，这样才能真正做好公路养护与管理，提高国省干线公路的运营质量。
参考文献
[1] 慈维超.公路养护管理问题与策略研究[J].城市道桥与防洪，2016，（10）：98-99+103+13-14.
[2] 梅雪冬.国省干线公路养护管理中的问题及对策[J].中国新技术新产品，2016，（13）：159-160.
[3] 彭亚涛.高速公路养护与管理分析[J].交通世界，2016，（14）：120-121.
[关键词]国省干线公路；养护；管理
中图分类号：U418 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）13-0174-01
引言：国省干线公路作为经济和社会发展的重要动脉，其养护管理工作的好坏，不仅影响着干线公路的运营效益，更影响着我省市之间的经济持续发展。所以加强国省干线公路的管理养护与民众生活息息相关，需要相关部门要通过不断完善公路养护管理，努力提高公共服务能力，为民众和社会创建更好的交通条件。
1 国省干线公路养护与管理意义与问题
公路作为一种准公共物品，公路养护管理同样具有公共管理特性，根据公共物品和公共管理理论，切实加强养护管理，创新管理体制，为公众提供更好的公路公共资源服务，对提高公路主管部门的公共管理效能，创建高效政府、服务型政府具有重要的理论意义。对于一些地区国省干线养护管理体制效能低下，养护管理水平滞后，建设与养护发展不平衡的情况，对现有养护管理情况进行研究，探讨一套科学合理的，适合省情的养护管理模式，对国省干线公路养护管理体制改革则具有重要的现实意义。然而目前我国一些省市国省干线公路养护管理方面还是存在一些不足，了解这些不足能够为之后对策的采取提供明确的方向：一方面是国省干线公路养护运行机制不灵活，由于我国地域辽阔，一些地区地州公路管理总段和县区公路管理段只对其辖区内的国道、省道实行养护管理，地州之间、县区之间缺乏必要的沟通与协作。缺乏完善的养护管理制度，可以说，养护管理系统是进行养护管理工作标准化的重要体现，也是养护和管理工作的一个重要基础，如果不完整的管理系统，使得养护管理工作具有一定的盲目性和随机性，养护和管理工作内容会有很大的差异，不能保证管理效果，不能推动公路的发展。另一方面就是公路养护队伍结构不稳定，这里不仅仅是指年龄、学历的分布不均，养护生产职工和管理人员的职称结构也不合理。另外，一些地区的养护生产条件比较恶劣，在东西部沿海地区还好，在西南地区以及西部山路地区的国省干线公路养护工作面对的环境就十分恶劣，在这些地区现有机械设备存在老化、陈旧等清苦，造成工作效率极其低下，无法保证养护工作的正常开展。
2 加强国省干线公路养护与管理的具体措施
2.1 建立完善的国省干线公路养护管理制度
国省干线公路养护管理工作应以“降低全寿命周期养护成本”为基本思想，树立“预防性养护”理念，通过强化日常养护管理，科学实施预防性养护工程、中修（专项）和大修工程，恢复公路使用功能，节约养护成本，延长公路使用寿命。国省干线养护工作要全面推行科学化、制度化、规范化管理，提倡运用现代化技术和科学管理手段，通过路况检评、养护信息管理的及时搜集，为养护管理决策提供准确、详细、科学的数据支持。按照全面细化工作流程、规范工作程序、简洁便于运行、执行富于效率、公开公正便于监督的原则，健全日常养护工作制度体系，修订完善公路养护基础管理制度和办法，规范养护工作规程和作业标准，制定考核标准和考评办法，建立养护奖惩办法，强化监督管理，形成长效机制，逐步推进公路行业制度体系的完善。
2.2 加大对国省干线公路养护管理的资金投入
国省干线公路大部分已進入周期性养护高峰期，各类路面病害也进入高发期，危桥危涵逐年增加，为保证正常的公路养护需求，及时有效的进行国省干线公路的病害整治、应急保通、灾害修复工作，中央政府应该加大对地方政府的财政支持，加大中央燃油税财政转移支付、公路路网结构改造车购税补助资金、公路水毁修复工程补助资金及公路赔（补）偿费等费用比例，并通过地方政府自筹、借贷方式，来解决养护工作的资金问题。在注重修路的同时，更需要重视道路养护工作。
2.3 改善生产环境，提高养护管理水平
落后的生产条件不仅会降低公路养护生产效率，更会阻碍公路养护事业的持续发展，所以改善养护站的工作环境与水平是非常必要的。具体来说，一方面要加强一线养护站所建设，一线养护站所是公路养护的基层单位，负责国省干线公路小修保养、灾害防治、安保工程等日常养护任务，所以应按照“合理布局、统一规划、统一标准、分期实施”的原则，做好计划，及时拨付专项资金安排各养护站所的建设。另外，提高公路养护的科技含量和工作效率，例如可以自每年预算中按一定比例列出设备的购置费用，用于养护单位养护机械设备的更新换代，让基层养护单位买得起，用得上先进的养护机械，逐步实现养护机械设备的合理配备，从根本上实现养护作业现代化、机械化。加大新型养护设备的研发和推广，结合不同地区国省干线公路的特点，特别是在山区公路养护管理工作。
2.4 全面提升养护管理人员专业素质
单位及上级主管部门应定期组织养护管理工作及业务技术培训，包括日常养护管理系统操作、专项工程常见病害及处治措施、养护安全工作常识及案例分析、桥涵基础知识病害成因分析、冬季除雪防滑工作经验及体会交流、道路智能检测车使用及现场操作等内容，并在培训结束时对培训学习内容和成果进行考查和检验，务必让参与人员真正学到知识。也可邀请省内外知名行业专家、管理能手、具有丰富工作经验的管理专家进行授课，切实提高人员管理水平和业务素质。
2.5 做好公路的预防性养护工作
对于公路养护管理工作来说，预防性的养护工作是公路养护管理工作人员日常工作中必须注重的工作。因此，在实际的公路养护管理工作中，工作人员要定期对国省干线公路进行预防性养护处理。比如清理国省干线道路上的垃圾，疏通国省干线公路上的排水沟等等。同时对于已经出现损坏迹象的公路路面要及时进行处理。要不断加强日常检查以及检测，在道路病害高发期来临之前就要准备好最基本的维修工作，减少病害进一步加深的可能。
结语
总之，做好国省干线公路的养护与管理工作，对于我国交通建设事业的发展和国家经济的发展都具有重要的意义。要保证国省干线公路的畅通，做好国省干线公路的养护与管理，需要健全养护与管理制度，做好监管工作；提高工作人员的专业素养；加强资金投入，加强养护安全；加强预防性养护和日常养护，这样才能真正做好公路养护与管理，提高国省干线公路的运营质量。
参考文献
[1] 慈维超.公路养护管理问题与策略研究[J].城市道桥与防洪，2016，（10）：98-99+103+13-14.
[2] 梅雪冬.国省干线公路养护管理中的问题及对策[J].中国新技术新产品，2016，（13）：159-160.
[3] 彭亚涛.高速公路养护与管理分析[J].交通世界，2016，（14）：120-121.