【摘 要】
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"审前主导"改革在一定程度上涉及警检关系调整。由于现有法律对公安机关、检察机关之间的基本职能定位并未改变,检察机关在对机构、人员、工作内容调整以服务审前主导时上必
【出 处】
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中国人民公安大学学报(社会科学版)
【基金项目】
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2015年度国家社会科学基金“认罪认罚从宽实施程序研究”(15BFX072)的阶段性成果
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"审前主导"改革在一定程度上涉及警检关系调整。由于现有法律对公安机关、检察机关之间的基本职能定位并未改变,检察机关在对机构、人员、工作内容调整以服务审前主导时上必然会遇到制度性障碍。以当代管理制度中的科层制工作分析审前主导改革中检察机关在机构、人员、工作内容上的困境,可以发现基层司法机关在开展创新中遇到的瓶颈问题并非基层能够解决。在此困境分析下,审前主导作用进一步推进时可定位于:不设立机构应当以远距离保持检察机关的监督属性,在人员配备上要选择适格的检察官开展审前主导并与后续的审查批捕起诉有效衔接,在工作内容、工作方式上可采取文书审查主义,防止办案风险。
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