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近几年来，随着苏州经济与社会的进一步发展，涉及土地征用、拆迁补偿、企事业单位转制改制、劳资纠纷、环境污染、政策变动等方面的集体上访事件已进入一个相对高发期，并成为影响和谐社会稳定的突出问题。一个和谐的社会并非是一个没有社会矛盾、没有利益冲突的社会，而是一个有能力理性化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会。