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城乡一体化就是要随着生产力的发展，把城市与农村作为一个整体统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，实现城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致、改革发展成果共享，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是一项复杂的系统工程，政府在这一过程中具有重大历史责任，公共财政与政策起着不可或缺的重要作用。