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近年来，随着我国房地产市场的持续升温，各地房价不断创出新高，城镇居民买房难的问题日益突出，甚至引发了一系列的社会问题。在当前的社会经济环境下，如何采取有效的措施，合理控制投资，降低住房开发的成本和价格，实现经济效益和社会效益的统一，具有重要的意义。从房价组成因素来分析，作为住房成本构成之一的土地出让金由于受到建设用地有偿出让“招、拍、挂”等竞争机制的制约，一般可压缩的空间不大，而作为成本构成的另一个重要因素即工程造价，却可以运用科学的管理手段进行有效的控制。