非学历教育培训质量督导作的建立与实践探索

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  摘 要:非学历教育培训不同于传统以学历补偿为主的成人教育,其教育重点和内涵都发生了很大转移,教育培训的师资队伍、学员组成和学员需求、教育培训运作方式都发生变化,这为新时期加强教育培训的质量保障与评估提出了新课题。教育培训的质量督导工作不仅要借鉴以往学历教育质量督导的经验,更要创新督导工作方式,在实践中不断完善,使教育培训的质量督导检查真正成为贯穿培训各个办学关键环节的全程质量管理。
  关键词:非学历教育培训;质量督导;管理
  
  中图分类号:G726
  文献标识码:A
  
  一,新时期教育培训质量督导的建立必要性
  
  质量督导检查是教育质量管理的重要手段。许多学校的成人教育学院通过成功实施教学质量督导促使教风学风好转,一定程度上遏制了成人教育教学质量下滑的趋势。以往以成人学历补偿为主要内容的成人教育质量督导工作,可以借鉴普通高等教育教学质量督导的实施经验。两者在专业设置、课程体系、师资队伍、学员情况等方面有相似之处。然而,以成人继续教育为主要内容的非学历教育培训在办学模式上与成人学历教育和普通高等教育有很大区别。培训以社会需求为依据设计课程体系,培训师资队伍也不局限在高校内部,学员少有脱产学习,皆为在职人员。这些变化使得非学历教育培训的质量督导工作无法直接借鉴普通高等教育教学质量督导的工作经验,必须根据现有教育培训的现突情况,探索出一条符合实际工作需要的、能够实施的非学历教育培训质量督导之路。
  
  (一)非学历教育培训师资队伍发生显著变化,要求督导进行严格把关
  以成人学历补偿为主的成人教育在课程上仿照普通高等教育学科专业课,传统成人教育的师资大多来自高校。而教育培训的师资来源则更加多元化。不仅包括高校各学科的专家教授,还聘请社会上知名培训机构的培训师、政府部门的高级研究员和官员、相关研究机构的研究员等。
  非学历教育培训师资队伍的多元化一方面相较成人学历教育得到了很大扩展,另一方面不同师资的授课水平也相差较大,实际授课效果与课程设置的要求不相符合,特别是个别社会职业培训师在授课过程中暴露出自身素质、讲课内容及水平等方面的问题,甚至严重损害非学历教育培训质量。非学历教育培训迫切需要对教学质量进行检查督导,及时发现教学和管理中的问题,吸纳优秀人才,摒除不良内容,保证非学历教育培训的质量,保护培训品牌。
  
  (二)非学历教育培训学员组成与需求发生变化,要求督导与时俱进
  以成人学历补偿为主的继续教育学员组成,往往以高中毕业生为主。这些学生因为没有机会接受普通高等教育,而选择通过成人学历教育来学习高等教育课程。学员的学习需求与普通高等教育学生基本一致。成人学历教育仿照普通高等教育课程设置,在内容上加以简化,在要求上相应降低,就能够满足学员需求。
  而非学历教育培训的学员以在职人士(有相当一部分学员学历层次高)为主。在职人士参加继续教育的目的十分明确——为适应知识经济时代要求,通过在职学习更新知识、转变观念、提高工作执行力。学员对培训课程也提出更高要求,照搬普通高等教育的固有课程不能满足在职人士知识更新的需求。教育培训必须转变以往成人学历教育照搬普通高等教育科目设置,不能再死板僵化脱离实际,要变得灵活多样,紧跟时代变化,贴近学员需求。不能满足在职人士需求的培训课程必然会被市场无情淘汰。
  非学历教育培训学员在教育内容与教学方法上对师资和课程的要求更高。教师除具备一定专业领域知识外,还必须有较高的讲课技巧,热情投入,善于调动学员的积极性。但有些培训教师过于迎合学员,过于追求吸引学员注意力与好评,或卖弄自身经历,或通过批评政府、宣传迷信等宣扬个性以博得学员喝彩。教育培训一方面要满足学员的合理需求,提升课程质量,另一方面要控制教师过于迎合学员,宣传不当内容,在这方面质量督导检查工作作为培训质量控制的有效手段,是必不可少的。
  
  (三)非学历教育培训运作模式发生变化,要通过督导防范违规
  以成人学历补偿为主的成人教育运作模式与普通高等教育类似,从招生到学制都按照教育计划进行。而非学历教育培训的运作模式则发生根本变化,招生工作完全在市场化条件下进行。要通过精心设计的课程体系吸引学员,然后根据学员需求安排授课时间,多为每间隔一段时间利用周末进行在职学习。
  由于非学历教育培训量大面广,不可能依靠高校招生办公室,由高校自身教师面向社会广大在职人员进行招生。非学历教育培训需要一支专业招生队伍,根据不同类型的培训班进行有针对性的市场推广。因此非学历教育培训在招生环节经常需要对外合作。社会机构也乐于与知名高校继续教育学院合作,帮助高校招生,以取得更好的招生效果。在这种情况下,高校举办非学历教育培训一方面要利用社会机构的招生能力,另一方面要通过质量督导检查防范合作伙伴在招生过程中违规宣传、随意更换教师等损害高校声誉、降低培训质量的行为。
  
  二、开展非学历教育培训质量督导工作
  
  (一)成立专门针对非学历教育培训班的质量督导组
  在以往以成人学历补偿为主的成人教育中,许多学校借鉴普通高等教育教务部门对本科课程的督导经验,在成人学历教育中开展教学质量督导工作,促使教风学风好转,改善成人教育质量。非学历教育培训在课程设置、师资队伍、学员需求、运作模式上都发生了根本变化,影响教育培训质量的因素也不仅限于教师的教学质量,沿用以往成人学历教育的质量督导方式显然是不合适的。应根据非学历教育培训的质量特点,成立专门针对非学历教育培训的质量督导组,开展面向非学历教育培训班的质量督导检查工作。
  
  (二)督导组成员的要求
  成人学历教育督导工作一般聘请学校离退休教师中经验丰富、德高望重的老教师、老教授作为督导组成员,代表学校检查、督导、评估成人教育教学质量。有些学校加入一定数量的中青年骨干教师,建立老中青相结合的督导组评估队伍。由于以成人学历补偿为主的成人教育质量督导工作主要检查课堂教学质量,由德高望重、经验丰富的老教师和专业能力较强的中青年骨干教师来进行教学质量督导检查是合适的。
  而非学历教育培训的质量不仅仅体现在课堂教学质量一方面,面向广大在职从业人员的非学历教育培训质量更体现在从课程研发到招生推广、教学实施、教学服务、结业后服务等一系列培训环节上。单纯检查课堂教学质量是不够的。而非学历教育培训督导组成员不仅应该包括教学经验丰富的老教师,还应该包括熟悉非学历教育培训整体运作流程的专家来把握培训其他各个环节的质量。
  从高校教师中选择一批既从事过教学工作、又从事过管理工作的“多面手”教师,为其安排一定时间来熟悉非学历教育培训工作,了解教育培训运作的各个环节,帮助其成长为培训领域的专家,在此基础上 开展培训班的质量督导检查是一条可行之道。
  
  (三)制定清晰可执行的质量督导工作流程
  1.课程研发环节
  (1)培训部门提交项目课程研发材料,学校抽取部分项目进行课程研发环节的质量督导检查;
  (2)督导组成员阅读与审查培训项目课程材料;
  (3)被抽取审查的培训项目参加课程研发评审答辩会;
  (4)在评审答辩会中,先由培训项目负责人汇报培训项目课程研发情况,再由督导组成员就材料及现场答辩会汇报中的问题进行提问;
  (5)对培训单位的课程研发给予质量督导反馈。
  2.教学实施环节
  (1)制订督导计划,明确督导对象和督导时间;
  (2)督导检查采取预先通知或随机抽查两种方式进行,在每次督导前酌情决定是否提前通知被督导单位;
  (3)督导组成员参加各单位教学活动时,出示督导员证件;
  (4)督导组成员以实际听课、座谈、问卷为主,并做好记录;
  (5)督导组成员在督导现场不发表任何意见或评价;
  (6)每次督导听课结束后,督导组成员及时将学员问卷、听课记录表等上交学校培训主管部门;
  (7)学校定期或不定期向被督导单位反馈督导结果;
  (8)督导检查中发现有严重问题的,将及时采取处理措施,要求相关单位限期整改。
  3.督导组的工作方式
  (1)随堂听课,参加相关教育教学活动;
  (2)进行现场询问、测试、问卷调查、个别访谈;
  (3)参与部分培训项目的立项评审答辩会;
  (4)全程跟踪特定培训项目,对项目的所有关键环节进行全面督导;
  (5)召集学员或教师座谈会;
  (6)参加各单位组织的学员交流会、教师座谈会等有关会议;
  (7)查阅有关文件、档案、资料;
  (8)听取培训单位情况报告。
  
  (四)非学历教育培训质量督导检查效果
  非学历教育培训质量督导工作的有效实施,提高了教育培训质量。以清华为例,非学历教育培训督导于2008年秋季学期开始实施。2009年,进一步完善督导评价指标体系和工作机制,安排听课316次,涉及继续教育学院、公共管理学院等10个培训单位。接受督导组听课教师共计216名,占全校继续教育教师总数约10%。发放并回收学员评价表11.358份,带回学员反馈第一手材料。其中,学员评价13个指标涵盖教师授课、学员听课、教学管理与服务等多方面,督导评价14个指标涵盖教师授课、学员听课、教学管理与服务等多方面。每个评价指标分为“很好”“好”、“一般”、“较差”、“差”五个等级,每门课评价“很好”的个数除以所有评价数得出“优秀率”, “很好”加“好”的个数除以所有评价数得出“优良率”。
  督导检查发现的培训质量问题主要有以下三个方面:一是教师授课方面,部分授课内容实用性与针对性不够,个别课程的部分内容存在争议,教学方法不得体;二是教学管理方面,班主任随堂听课不到位,上课时出现问题不能及时解决,个别培训班学员管理松散,课堂纪律差;三是教学环境方面,有的培训教室空间小,环境差,空气混浊,光线暗。
  我们通过开展教育培训质量督导检查,对于发现不适合继续在高校讲台从事培训的教师,向聘请单位提出改进要求并向校内其他单位发出预警信息。在质量督导的监督作用下,培训教师高度重视学员,重视每个教学环节,形成了教师重视教学质量的良好风尚。对教学实施环节的督导检查,有效保证培训师资水平与授课质量,保证教育培训来源多样化的师资能够充分代表高校非学历教育培训办学质量。
  非学历教育培训质量督导工作的有效实施,也提高了培训管理水平。质量督导组成员深入培训教学一线,直接了解学员对培训课程的反映与意见建议,对于改善从学校到学院层面的培训管理都起到积极作用。例如,我们发现班主任岗位对培训质量,尤其是教学管理质量起关键作用,于2010年开始对全校培训班班主任开展专业化培训,有效提升培训班主任工作专业化水平,提升非学历教育培训质量。
  
  三、在实践中不断完善非学历教育培训质量督导工作
  
  (一)完善教学实施环节的质量督导
  教学实施是非学历教育培训质量保证的重要环节。尽管非学历教育培训在学员组成和运作模式上与普通高等教育和成人学历教育有较大区别,但主要利用课堂组织教学这一基本教学方式没有改变。因此,教育培训质量督导工作可以借鉴普通高等教育和成人学历教育教学质量督导工作中的优点继续发扬。比如,部分学校督导组成员不仅包括离退休教师,还包括中青年骨干教师。非学历教育培训的培训班非常多样化,教育培训督导组成员的组成更应该多样化。不仅应该借鉴学校离退休教师、中青年骨干教师的教学经验,更应该借鉴社会上行业企业中的专家经验。应想办法争取社会上、行业企业中的专家来参加非学历教育培训质量督导,使督导组能够全面评价教育培训班的办学效果,保证教育培训质量督导检查的公正性和客观性。
  
  (二)完善非学历教育培训其他环节的质量督导
  除教学实施和课程研发环节,影响非学历教育培训质量的重要环节还包括招生推广、教学服务、财务管理、结业后服务等。非学历教育培训质量督导工作应当开拓创新,根据教育培训特点,创新督导检查方式,力求全面务实,严格保证非学历教育培训办班质量。比如,可以安排一位或数位督导组专家全程跟踪特定培训项目,对项目的所有关键环节进行全面督导检查。
  成人继续教育从传统学历补偿教育发展成为真正帮助在职从业人员提升工作能力的终身教育,在质量控制上对教育培训管理提出了全新挑战。非学历教育培训质量督导不仅要加强对教学实施环节的监控,更要加强对培训各个环节的全程质量管理,而这一目标的实现只能依靠在实践中不断探索,不断完善教育培训质量督导工作。
  
  参考文献
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