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【摘 要】随着我国社会经济的快速发展，城市现代化水平的不断提高，各类建筑如雨后春笋般出现，尤其以层数多、高度高、种类复杂等为特点，这样就对消防监督工作提出了更多、更高、更特殊的要求，通过对当前消防监督工作存在问题的剖析，提出解决对策和建议，为进一步改进和加强消防监督工作、提高监督工作的针对性和有效性、塑造消防部队良好的执法形象尽自己的一点绵薄之力。
【关键词】消防监督；防火措施；应对对策
0.引论
消防监督工作是消防部门的法定职责，是发现和消除火灾隐患、维护火灾形势稳定的主要手段，同时也是防火工作的基础和核心，常态化消防管理和专项性消防整治都始终以消防监督为载体。面对数以万计社会单位的消防监督任务，消防监督力量显得严重不足，加之监督干部趋于年轻化，因业务不精、能力不强，最终导致执法效率不高、效果不佳，研究和解决这些问题，对提高监督员发现和整改火灾隐患能力、提升消防监督水平、更好地服务社会经济发展起着重要作用。
1.当前消防监督工作存在的问题
1.1辖区场所密集，执法力量不足
随着城市现代化建设水平的不断提高，高层建筑、厂房、仓库等各类建筑不断涌现，加之现行国家规范标准逐年趋于规范化、精细化，这就对消防监督工作提出了更高的要求，面对繁重的消防监督任务，消防监督执法力量显得十分不足，这也严重制约消防监督执法的覆盖面，导致监督管理顾此失彼。之前开展的“清剿火患”、“大排查大整治”等专项治理活动要求高，标准严、时间紧、任务重，使监督人员长期处于超负荷运转状态，另外，监督员平日里还必须参加各种学习、会议及上级组织的各项考核、检查、评比和当地政府、公安机关安排的一些临时性工作，很大程度上挤占了消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量不足的问题更加突出。
1.2履职意识淡薄，安全观念陈旧
《消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，这也是消防工作经验和客观规律的必然。但还有一些政府部门、社会单位，在履行消防工作法定职责上不够到位和充分。
一是有些政府领导重发展、轻管理。政府和社会单位缺乏履行消防工作职责的主观能动性，没有把消防工作作为保障社会经济发展和改善民生的重要内容来抓，缺少长远规划。
二是有些部门和行业系统重主业、轻安全。有的部门和单位对消防法律法规不闻不问或不履行法律法规赋予的消防安全管理职责，加之目前法律法规对部门和行业系统应履行的消防安全管理职责不够明确，导致其不想管、不会管，甚至还存在消防工作是消防部门一家之责的观念，工作积极性难以调动，部门依法监管难以落到实处。
三是有些单位消防安全管理能力弱、水平低。有的单位即便在主观上很重视消防安全工作，但在社会经济快速发展的过程中，消防安全自我管理的能力和水平相对滞后。有些建筑和场所的规模、形式、功能均较以往传统的建（构）筑物发生了很大变化，保护这些场所消防安全的手段也相应地采用了一些技术较先进、功能较复杂、操作较繁琐的自动消防系统和防火分隔设施等，由于这些单位自身消防认知和管理水平的不足，缺乏培养和引进专业技能和素质人员的观念，致使单位自身在检查与消除火灾隐患、操作以及维保自动消防设施的能力低下。
1.3消防部门重处罚处理，轻教育引导
为了遏制火灾高发态势，很多消防监督员把“严管”与“重罚”等同，事实上，“严管”不代表“重罚”，“严管”本意是严格管控，“重罚”只是其中的一个手段，“严管”可以体现在监督检查的频次和密度上、体现在监督内容的深度和监督时间的跨度上，而不仅仅体现在处罚手段上。消防工作立足点和出发点始终在当地社会，在当前社会经济快速发展的大环境下，政府提倡服务地方经济的大背景下，不能一味強调从严从重处罚，而要在消防监督过程中开展教育引导，从而使被监督对象在潜移默化中重视消防工作的重要性，在日常管理中强化自身消防监督的可行性。
1.4社会经济制约发展，主体消防意识不强
当前社会经济发展突飞猛进，但受社会文化和教育环境的制约也比较严重，导致社会群体的思想认识达不到相应的要求，尤其以盈利为主的人群，追求的是经济效益最大化，责任主体意识淡薄，对于消防安全心存侥幸，内部消防安全责任制不明确、不落实，消防安全制度和操作规程不健全、不科学，对火灾可能造成的严重后果认识不清，对隐患的存在麻痹大意。有不少单位经公安机关消防机构检查指出了存在的火灾隐患和违法行为，只是整改表面，对实质性问题，讲困难，提要求，缺少积极整改的态度，反之则是热衷于拉关系、搞公关，甚至宁愿接受行政处罚也不愿意进行整改，致使单位长期“带病”生产、运行，火灾隐患不能在火灾发生前得到有效整改。
2.解决当前消防监督检查中存在问题的对策和建议
2.1坚持政府主导，进一步树立“生命红线观”
应当牢固树立“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的“红线”。一是政府部门、社会单位必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，严格落实消防安全责任制，始终绷紧消防安全这根弦，警钟长鸣，切实防范重特大消防安全事故发生。二是真正发挥对消防工作强有力的领导作用，要对辖区的消防工作现状进行调查研究，分析消防工作面临的形势和新问题，从根本上、实质上解决消防方面突出的问题，注重消防工作的早期规划和基础设施的投入，并采取切实有效的措施确保落实。
2.2进一步增强消防监督服务理念
消防部门首先要准确定位，处理好行政监督与技术服务的关系，在依法行政的同时加强监督服务，努力提高单位消防安全管理水平；其次要树立正确的政绩观和效能观，摈弃以监督处罚数量论成败的错误导向，倡导面向单位注重实效的监督检查行为，以火灾形势稳定为消防监督工作判定标准；第三，消防部门要改变服务社会经济仅限于行政许可环节的片面认识，提倡监督检查中的服务，把消防监督检查与上门指导服务有机结合，着力解决监督阶段如何服务社会单位的问题，树立监督执法良好形象。
2.3切实加强消防监督队伍建设，努力提高基层执法水平
结合开展群众路线教育实践活动，引导和促进消防监督执法人员进一步树立群众观点和宗旨意识，不断规范执法活动，严格落实各项制度规定，形成敢于负责、敢抓敢管、敢于担当的工作氛围，建立以信息化手段为技术支撑的执法模式，做到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，注重监督人员的业务培训和考核，使公安机关消防机构的执法能力和水平有明显提高，执法突出问题得到切实解决，执法形象、执法公信力和人民群众的满意度明显提升，不断建立健全严格、规范、有序执法监督和检查的工作机制，打造严格执法新形象，促进公正、文明执法，创建新的消防安全环境。
3.结论
消防监督工作是消防部门最主要和最基本的一项工作职能，消防监督水平直接反映消防工作水平，关乎社会火灾形势稳定。消防监督员应当加强业务学习，提高自身监督检查水平，树立“不辱使命”的工作信念。消防监督自始至终要树立服务意识，以消除隐患提升安全为根本目标，为社会单位消防安全管理提供科学准确的专业意见，并为消防部队良好执法形象的塑造做出贡献。 [科]
【关键词】消防监督；防火措施；应对对策
0.引论
消防监督工作是消防部门的法定职责，是发现和消除火灾隐患、维护火灾形势稳定的主要手段，同时也是防火工作的基础和核心，常态化消防管理和专项性消防整治都始终以消防监督为载体。面对数以万计社会单位的消防监督任务，消防监督力量显得严重不足，加之监督干部趋于年轻化，因业务不精、能力不强，最终导致执法效率不高、效果不佳，研究和解决这些问题，对提高监督员发现和整改火灾隐患能力、提升消防监督水平、更好地服务社会经济发展起着重要作用。
1.当前消防监督工作存在的问题
1.1辖区场所密集，执法力量不足
随着城市现代化建设水平的不断提高，高层建筑、厂房、仓库等各类建筑不断涌现，加之现行国家规范标准逐年趋于规范化、精细化，这就对消防监督工作提出了更高的要求，面对繁重的消防监督任务，消防监督执法力量显得十分不足，这也严重制约消防监督执法的覆盖面，导致监督管理顾此失彼。之前开展的“清剿火患”、“大排查大整治”等专项治理活动要求高，标准严、时间紧、任务重，使监督人员长期处于超负荷运转状态，另外，监督员平日里还必须参加各种学习、会议及上级组织的各项考核、检查、评比和当地政府、公安机关安排的一些临时性工作，很大程度上挤占了消防监督员的精力和工作时间，使消防执法力量不足的问题更加突出。
1.2履职意识淡薄，安全观念陈旧
《消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，这也是消防工作经验和客观规律的必然。但还有一些政府部门、社会单位，在履行消防工作法定职责上不够到位和充分。
一是有些政府领导重发展、轻管理。政府和社会单位缺乏履行消防工作职责的主观能动性，没有把消防工作作为保障社会经济发展和改善民生的重要内容来抓，缺少长远规划。
二是有些部门和行业系统重主业、轻安全。有的部门和单位对消防法律法规不闻不问或不履行法律法规赋予的消防安全管理职责，加之目前法律法规对部门和行业系统应履行的消防安全管理职责不够明确，导致其不想管、不会管，甚至还存在消防工作是消防部门一家之责的观念，工作积极性难以调动，部门依法监管难以落到实处。
三是有些单位消防安全管理能力弱、水平低。有的单位即便在主观上很重视消防安全工作，但在社会经济快速发展的过程中，消防安全自我管理的能力和水平相对滞后。有些建筑和场所的规模、形式、功能均较以往传统的建（构）筑物发生了很大变化，保护这些场所消防安全的手段也相应地采用了一些技术较先进、功能较复杂、操作较繁琐的自动消防系统和防火分隔设施等，由于这些单位自身消防认知和管理水平的不足，缺乏培养和引进专业技能和素质人员的观念，致使单位自身在检查与消除火灾隐患、操作以及维保自动消防设施的能力低下。
1.3消防部门重处罚处理，轻教育引导
为了遏制火灾高发态势，很多消防监督员把“严管”与“重罚”等同，事实上，“严管”不代表“重罚”，“严管”本意是严格管控，“重罚”只是其中的一个手段，“严管”可以体现在监督检查的频次和密度上、体现在监督内容的深度和监督时间的跨度上，而不仅仅体现在处罚手段上。消防工作立足点和出发点始终在当地社会，在当前社会经济快速发展的大环境下，政府提倡服务地方经济的大背景下，不能一味強调从严从重处罚，而要在消防监督过程中开展教育引导，从而使被监督对象在潜移默化中重视消防工作的重要性，在日常管理中强化自身消防监督的可行性。
1.4社会经济制约发展，主体消防意识不强
当前社会经济发展突飞猛进，但受社会文化和教育环境的制约也比较严重，导致社会群体的思想认识达不到相应的要求，尤其以盈利为主的人群，追求的是经济效益最大化，责任主体意识淡薄，对于消防安全心存侥幸，内部消防安全责任制不明确、不落实，消防安全制度和操作规程不健全、不科学，对火灾可能造成的严重后果认识不清，对隐患的存在麻痹大意。有不少单位经公安机关消防机构检查指出了存在的火灾隐患和违法行为，只是整改表面，对实质性问题，讲困难，提要求，缺少积极整改的态度，反之则是热衷于拉关系、搞公关，甚至宁愿接受行政处罚也不愿意进行整改，致使单位长期“带病”生产、运行，火灾隐患不能在火灾发生前得到有效整改。
2.解决当前消防监督检查中存在问题的对策和建议
2.1坚持政府主导，进一步树立“生命红线观”
应当牢固树立“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的“红线”。一是政府部门、社会单位必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，严格落实消防安全责任制，始终绷紧消防安全这根弦，警钟长鸣，切实防范重特大消防安全事故发生。二是真正发挥对消防工作强有力的领导作用，要对辖区的消防工作现状进行调查研究，分析消防工作面临的形势和新问题，从根本上、实质上解决消防方面突出的问题，注重消防工作的早期规划和基础设施的投入，并采取切实有效的措施确保落实。
2.2进一步增强消防监督服务理念
消防部门首先要准确定位，处理好行政监督与技术服务的关系，在依法行政的同时加强监督服务，努力提高单位消防安全管理水平；其次要树立正确的政绩观和效能观，摈弃以监督处罚数量论成败的错误导向，倡导面向单位注重实效的监督检查行为，以火灾形势稳定为消防监督工作判定标准；第三，消防部门要改变服务社会经济仅限于行政许可环节的片面认识，提倡监督检查中的服务，把消防监督检查与上门指导服务有机结合，着力解决监督阶段如何服务社会单位的问题，树立监督执法良好形象。
2.3切实加强消防监督队伍建设，努力提高基层执法水平
结合开展群众路线教育实践活动，引导和促进消防监督执法人员进一步树立群众观点和宗旨意识，不断规范执法活动，严格落实各项制度规定，形成敢于负责、敢抓敢管、敢于担当的工作氛围，建立以信息化手段为技术支撑的执法模式，做到执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，注重监督人员的业务培训和考核，使公安机关消防机构的执法能力和水平有明显提高，执法突出问题得到切实解决，执法形象、执法公信力和人民群众的满意度明显提升，不断建立健全严格、规范、有序执法监督和检查的工作机制，打造严格执法新形象，促进公正、文明执法，创建新的消防安全环境。
3.结论
消防监督工作是消防部门最主要和最基本的一项工作职能，消防监督水平直接反映消防工作水平，关乎社会火灾形势稳定。消防监督员应当加强业务学习，提高自身监督检查水平，树立“不辱使命”的工作信念。消防监督自始至终要树立服务意识，以消除隐患提升安全为根本目标，为社会单位消防安全管理提供科学准确的专业意见，并为消防部队良好执法形象的塑造做出贡献。 [科]