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在冷战的世界格局下，整个20世纪50年代，中巴关系一直处于不冷不热的境况。60年代初期，两国关系才有了根本性的改善。周恩来反对巴基斯坦加入西方阵营，同时主张和巴基斯坦进行友好交往；在印巴之间存在争议的克什米尔问题上，他坚持公正立场；在中巴边界谈判问题上，他采取原则性和灵活性相结合的方法，妥善解决了两国之间的边界问题。周恩来的这些做法赢得了巴基斯坦的信任和友谊，为60年代初期中巴关系的根本改善奠定了基础。