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明晰国有企业的范围作为当前国有企业改革的首要问题，在错综复杂的国际形势下，要谨慎应对。特别是以美国为代表的美国标准与我国学术界研究和传统实践有较大的冲突。我国应该在逐步对焦美国标准的同时，联合发展中国家争取到更多有利的条款，并以中国话语权的构建为重点。在保证国家治理和经济安全的前提下，吸收竞争中立之精华，推进国有企业之国际化改革。