北京市交通运输与物流业发展研究

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  本文得到北京市教委“学术创新团队计划”《基于北京城市发展新战略的现代物流体系研究》项目(项目编号:0142131301)资助
  
  一、北京市交通运输现状
  北京拥有较为发达的道路网,建成了由5条环线(6环部分通车)、8条环路联络线和若干条辅助放射线组成的道路系统。2006年末,北京市城市道路总里程达4100km,“环路加放射线”的道路网络系统建设已经进入补充完善阶段,道路网络的供给能力和网络主体结构基本稳定。
  全市机动车保有量快速增长,2006年末已经达到287万辆,工作日车辆总出行次数达893.7万次。私人机动车辆增长迅速,为154万辆,用于物流的载货汽车所占比例最低,为17.7万辆。
  二、北京市物流业发展特点
  2005年,北京市社会物流业务总额为7400多亿元,同比增长8%左右;物流业完成增加值400多亿元,占全市GDP的6%左右。物流业务总量(不含工业货物储存量)达到4亿多吨,同比增长3%。全市具有物流业务的企业约5000家,现有仓储面积超过1300万平方米,货运车辆近14万辆。北京已成为全国最重要的物资和商品集散地,是全国规划中的25个物流一级节点城市之一。总体来说,北京市物流业发展具有以下特点:
  1.物流企业主要分布在交通枢纽区域
  北京市的物流企业主要分布在城区,其中丰台区和朝阳区尤为集中,约为17%和20%。而这些区域是城市交通枢纽所在,如丰台区的北京西站,位于西三环附近,是我国规模最大的人口集散地和交通枢纽;朝阳区是东三环、四环、五环穿越区,外接4条高速公路重要干线。这种布局增加了城市交通的压力,易发生交通拥堵。
  2.物流处理量相对集中
  北京市的物流处理量在1000万吨以上的主要集中在六个城近郊区:石景山区、朝阳区、丰台区、怀柔区、顺义区和海淀区。空间上的分布不均衡,导致了运力局部紧张。通过对不同区县的货运量以及物流资源比较可知,北京物流资源分配不平衡,且资源利用不充分。
  3.公路运输占主导地位
  北京市物流企业所采取的几种运输方式中,公路、铁路、航空完成的货物运输量比重为92.5%、7.3%和0.2%。这表明北京货物运输方式主要以公路运输为主,具有成本优势的铁路运输没有发挥其应有的作用,航空运输未能充分发挥其运输快速高效的特点,这些都是导致公路运输紧张局面在短期难以缓解的根本原因。
  三、物流运输与北京道路交通的相互影响
  近年来,北京市交通需求持续高速增长,尤其是中心城区道路,全日交通量近3年平均年递增12.8%,累计增加43.5%,截至2005年末,市区机动车出行总量已达到415万车次/日。交通堵塞日趋严重极大地降低了物流运输的效率,同时,物流业中公路运输比例大又加剧道路交通拥堵。
  其次,道路功能结构不合理及物流企业空间分布的相对集中,导致了市中心区运输资源过度聚集,如三环以内城区出行量占市区出行总量的60%;另一方面,一些边缘集团和新城功能单一,对市中心区的依赖很难摆脱,加上市中心区与边缘集团和新城间仅有以小汽车通行为主的高速路走廊,很难满足不同层次人群的出行需求,在刺激小汽车快速增加的同时,向心交通特征更加突出,市区几条对外放射走廊全面紧张。此外,中心区缺乏南北通道,高峰时段交通流70%集中于二三环路;且不同层次道路节点处衔接匹配不合理,市区内单位大院与景点分布密集,路网被其阻断,交通组织困难,路网整体效率不高。
  第三,超载运输问题严重,对交通基础设施和环境造成了直接的危害。2006年北京的货运车辆已激增至100.7万辆,其中货运车辆超限超载率为0.75%。一方面是超载运输对公路等基础设施的损坏;另一方面在对超载运输车辆货物卸载的过程中容易引起严重的环境污染和交通堵塞。
  四、主要对策及建议
  加快推进北京市现代物流业发展,降低社会流通成本,缩小与发达国家的差距,具有十分重要的意义。为解决现有交通系统与物流业之间存在的问题,应着重在以下环节进行改进:
  1.发挥物流布局的空间效应
  北京确立了“三环五带多中心”的物流空间布局。应充分发挥北京作为全国航空、公路和铁路枢纽的优势,加强与周边省市之间的联系与合作,促进多种运输方式的有效衔接,以适应区域经济合作的需要。
  2.加大基础设施建设
  首先,加强交通基础设施建设,逐步实现环行、辐射北京临近周边区县的交通网络和物流配送体系,形成具备必要集散能力的多元化、多层次、彼此衔接的交通结构,不断提高交通承载能力和应变能力;其次,完善路网系统,中心城加快快速路、主干路系统的建设,同时加快次干路和微循环系统建设,尽快形成结构合理、畅达的路网体系;加快高速公路网建设和郊区公路提级改造,实现城乡和区域交通一体化。
  3.发展新型运输服务方式
  北京市应重视鼓励创新运输服务方式,解决由于运输方式落后及运输方式间衔接不畅带来的多次搬倒、多次拆装等问题;加快综合运输体系建设没,大力发展多式联运、集装箱运输、航空快递运输等方式来提高运输速度和效率、降低成本、提高物流运输服务水平。
  4.大力发展绿色物流和循环经济
  北京市政府应积极制定相关政策,采取一定的措施确保交通运输向可持续、环保型发展,注重设施与周边环境和谐,在资源和环境容量允许的范围内发展城市交通、减少交通对环境的影响,实现交通的环保和可持续发展。与此同时,还要坚持节约原则,通过科技手段和管理创新走集约式发展道路,进一步规范物流作业流程、提高物流效率、鼓励企业实施绿色运输管理、大力发展绿色物流,为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。
  参考文献:
  [1]北京物流蓝皮书[M].北京:新华出版社,2005.1
  [2]北京统计年鉴2006[M].北京:北京统计出版社.2006
  [3]北京市“十一五”时期交通发展规划[R].北京:北京交通管理委员,2006~11~23
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