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中国共产党第十六次全国代表大会报告中,将信息化确定为今后20年的主要任务之一,要求"坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子."①信息化是工业化之后的一种新的社会格局,在这种格局中信息和通信技术得到了极大的发展和应用.